РЕШЕНИЕ

5 марта 2025 года с.Илек,

Илекский район

Оренбургская область 

Судья Илекского районного суда Оренбургской области Волобоева Л.К., при секретаре судебного заседания Голямове С.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка судебного участка в административно – территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 15 января 2025 года,вынесенное в отношении начальника отдела по делам ГОЧС,мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства администрации муниципального образованияИлекского района Оренбургской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка, в административно – территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 15 января 2025 годаначальник отдела по делам ГОЧС, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства администрации муниципального образования Илекского района Оренбургской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Илекский районный суд Оренбургской области ФИО1 просит отменить состоявшееся в отношении неёпостановление мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитник Карпенко Ю.В. в судебном заседании с постановлением мирового судьи не согласились по доводам, изложенным в жалобе, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Должностное лицо - начальник ОНД и ПР по Ташлинскому и Илекскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 пояснил, чтопри проведении проверки было установлено, что в администрации муниципального образования Илекский район не созданы учебно-консультационные пункты, запасы продовольственных и медицинских средств не созданы в целях гражданской обороны, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения, что отражено в акте от 02.10.2024 по результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения.Просил оставить жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - ФЗ от 12.02.1998 N 28) определено, что одной из основных задач в области гражданской обороны являются подготовка населения в области гражданской обороны, оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ от 12.02.1998 N 28 органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, в числе прочего, проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Из пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (далее - Положение о гражданской обороне) следует, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются: развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны; создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны.

Согласно пп. «в» п. 5 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" органы местного самоуправления организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны; осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований; проводят учения и тренировки по гражданской обороне; осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

Согласно пункту 8 Положения о гражданской обороне основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения.

В силу пункта 13 названного Положения одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Правительством Российской Федерации 27.04.2000 утверждено Положение № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Пунктом 28 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу требований части 2 ст.8 ФЗ от 12.02.1998 N 28 органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, в том числе, проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения, проводят подготовку населения в области гражданской обороны, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения, в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях от 14 ноября 2008 г. N 687 (в ред. Приказа МЧС России от 24.12.2019 N 776) руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).

Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) N 578, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ N 365 от 31 июля 2020 г. утверждено Положение о системах оповещения населения.

Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

Согласно пункту 7 Положения о системах оповещения населения, системы оповещения населения создаются и на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения.

Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления.

Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

В соответствии с пунктами 25, 26 Положения о системах оповещения поддержание региональных, муниципальных и локальных систем оповещения в готовности организуется и осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, перечисленными в пункте 7 настоящего Положения, соответственно. Готовность систем оповещения населения достигается, в том числе, и своевременным проведением мероприятий по созданию, совершенствованию, систем оповещения населения.

В силу п.15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Основанием для привлечения начальника отдела по делам ГОЧС, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства администрации муниципального образования Илекского районак административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой послужили приведенные в обжалуемом судебном акте мирового судьи выводы о выявленных 20 ноября 2024 года при проведении внеплановой, проверки соблюдения законодательства в области гражданской обороны администрации муниципального образования Илекского района Оренбургской области по адресу: ..., нарушениях требований законодательства в области гражданской обороны, а именно: в администрации муниципального образования Илекский районне созданы учебно-консультационные пункты в нарушение абзаца третьего п. 2 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ, п. 8 Положения Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения о подготовки населения в области гражданской обороны»; заблаговременно в мирное время не созданы запасы продовольственных и медицинских средств в целях гражданской обороны в нарушение п. 7, 15.6, 15.7, 15.10, 15.12, 15.14 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п. 2,4, 5 пп. б п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранениии использовании в целях гражданской обороны запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств», а также п. 3, 12, 13, 16, 18, 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;на территории Илекского района Оренбургской области не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения в нарушение ч.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3, п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 807, п. 7,9,25 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Признавая начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства администрации муниципального образования Илекский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из протокола об административном правонарушении в отношении названного лица, акта проверки от 20 ноября 2024 г.,с изложением выявленных в администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области нарушений требований законодательства в области гражданской обороны.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Распоряжением администрации Илекского района Оренбургской области от ... ...-п ФИО1 переведена на должность начальника отдела по делам ГОЧС, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства администрации Илекского района Оренбургской области.

Согласно разделу третьему пункту 9 должностной инструкции начальникаотдела по делам ГОЧС, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства, начальник планирует работу и контролирует выполнение текущих планов работы отдела, организует выполнение задач, стоящих перед ним, осуществляет планирование, организацию мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их поведением, разрабатывает и вносит на рассмотрение главы района проекты постановлений по ГОЧС.

Между тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что ФИО1, является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации муниципального образованияИлекского района Оренбургской области, либо к её должностным обязанностям отнесены вопросы о привлечении трудовых кадров, выплаты им заработной платы, расходования бюджета на различные цели, в том числе соблюдение требований законодательства в области гражданской обороны.

То обстоятельство, что в разделе 3 должностной инструкции начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства администрации муниципального образованияИлекский район указано, что начальник отдела осуществляет контрольза информированием населения о состоянии защиты территории от ЧС, приемах и способах защиты от ЧС; разрабатывает предложения по созданию и содержанию резервов финансовых, материально-технических, продовольственных медицинских ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций(л.д. 23), не свидетельствует об обоснованности признания такого лица, не являющегося законным представителем юридического лица, соответственно, не обладающего организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, субъектом административной ответственности.

Согласно пункту 4 раздела 1 названной должностной инструкции начальник отдела в своей деятельности подчиняется непосредственно главе муниципального образования Илекский район.

В ходе производства по делу ФИО1 последовательно утверждала, что не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями администрации муниципального образования Илекскийрайон, указывая, что руководителем гражданской обороны является глава муниципального образования Илекскийрайон.

При рассмотрении дела об административном правонарушении приведенные обстоятельства оставленымировым судьей без должного внимания, правомерность определения субъектного состава не проверена.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что признается существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ " О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает правила эксплуатации технических систем управления (например, средств связи, средств оповещения населения, городских сирен тревоги) гражданской обороной и ее объектов (например, правил эксплуатации лифтов, эскалаторов, источников автономного энергоснабжения, теплоснабжения, находящихся в бомбоубежищах), правила использования систем оповещения, средств индивидуальной защиты (например, противогазов, респираторов, специальных костюмов), специальной техники (например, предназначенной для эвакуации населения) и имущества гражданской обороны (в т.ч. специальных вертолетов, иных транспортных средств, тренировочных полигонов, учебных баз).

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации (п. 4 Положения о системах оповещения населения).

Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

К средствам индивидуальной защиты относятся, в том числе, приспособления для защиты органов дыхания и кожи.

Правила использования и содержания средств индивидуальной, радиационной и химической защиты утверждены приказом МЧС РФ от 27 мая 2003 г. N 285.

К специальными средствам гражданской обороны относятся авиационная и автотранспортная техника, средства малой механизации, инженерное имущество приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения соединений и частей спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб. Их использование определено постановлением Правительства РФ от 23 августа 2007 г. N 538 "О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.

Имуществом гражданской обороны являются продовольственные средства, медицинские средства, специальная одежда, обувь, санитарно-хозяйственное имуществом, палатки и иные средства. Нормы снабжения и использования данного имущества утверждены постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Отсутствие учебно-консультационного пункта, а также отсутствие созданных в целях гражданской обороны запасов продовольственных, медицинских средств и не поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения не может квалифицироваться по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку указанные действия не образуют объективную сторону данного правонарушения

В связи с указанным и с учетом конкретных обстоятельств дела, вывод мирового судьи о виновности начальника отдела по делам ГОЧС, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства администрации муниципального образования Илекского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованным признать нельзя.

Исходя из положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка, участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 15 января 2025 года,вынесенное в отношении начальника отдела по делам ГОЧС, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства ФИО1 по настоящему делу по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 15 января 2025 года, вынесенное в отношении начальника отдела по делам ГОЧС, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении начальника отдела по делам ГОЧС, мобилизационной работе и ведению секретного делопроизводства ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.К. Волобоева