Дело № 2а-350/2025 

УИД 42RS0020-01-2025-000075-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники 21 марта 2025 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.

при секретаре Дубровиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию,

У С Т А Н О В И Л:

МИ ФНС России № 14 по КО-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просила признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность ФИО1 в размере 186 787,12 рублей, из которых: недоимка по транспортному налогу за 2014-2015 г.г. в сумме 105 363,29 рублей, задолженность по пене в сумме 81 423,83 рублей.

Требования обосновывают тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Кемеровской области-Кузбассу. Инспекцией (4254) установлено, что в нарушение положений подпункта 1 пункта 2 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета ФИО1 сформировано с учетом задолженности, в отношении которой по состоянию на 31.12.2022 истек срок взыскания. Инспекцией исчислен транспортный налог за 2014 г. в сумме 52 770 руб. – срок уплаты 01.10.2015; за 2015 г. в сумме 57 188.00 руб. – срок уплаты 01.12.2016. В связи с отсутствием уплаты по транспортному налогу Инспекцией сформированы и направлены в адрес ФИО1 требования об уплате № 44285 от 17.10.2015 срок исполнения 01.12.2015; № 34050 от 22.12.2016 срок исполнения 14.02.2017. В соответствии со статьей 48 НК РФ Инспекцией применены меры принудительного взыскания задолженности по требованию № 44285 от 17.10.2015, судебным органом вынесен судебный приказ № 2а-310/2017 от 12.01.2017. Информация о предъявлении судебного приказа № 2а 310/2017 в Федеральную службу судебных приставов отсутствует. Денежные средства по данному судебному приказу в налоговый орган от ФССП не поступали. Срок для предъявления исполнительного документа в ФССП на взыскание истек. По требованию № 34050 от 22.12.2016 налоговым органом меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со статьей 48 НК РФ не применены. Инспекцией (4205) административному ответчику исчислены пени. На 31.12.2022 задолженность в части пени составила 81 423,83 руб. Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 в статью 48 НК РФ внесены изменения. Вместе с тем, положениями пункта 9 статьи 4 указанного Федерального закона установлены переходные положения в части применения статьи 48 НК РФ с 01.01.2023. Так, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьёй 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона). Следовательно, в рамках настоящего дела положения статьи 48 НК РФ подлежат применению в редакции, действовавшей до 01.01.2023. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил заявление.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах не явки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 216 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, положениями п. 2 ст. 48 НК РФ установлены специальные сроки обращения в суд за взысканием задолженности исходя из суммы налога.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Судом установлено, что ФИО1 являлся собственником транспортных средств: №, а потому имел обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 52 770 рублей срок уплаты 01.10.2015; за 2015 год в сумме 57 188 рублей срок уплаты 01.12.2016. 

Вместе с тем данную обязанность не исполнил, налог не уплатил, требования налогового органа не выполнил, в связи, с чем Инспекция Федеральной налоговой службы обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка №3 Осинниковского городского судебного района по делу № 2а-310/2017 от 12.01.2017 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 транспортного налога.

Информация о предъявлении судебного приказа № 2а-310/2017 в Федеральную службу судебных приставов отсутствует. 

Денежные средства по данному судебному приказу в налоговый орган от ФССП не поступали. 

Срок для предъявления исполнительного документа в ФССП на взыскание истек. 

По требованию № 34050 от 22.12.2016 налоговым органом меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со статьей 48 НК РФ не применены. Инспекцией (4205) административному ответчику исчислены пени. На 31.12.2022 задолженность в части пени составила 81 423,83 руб. 

В силу частей 1 и 2 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) судебный приказ - это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций, является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Сведений о том, что судебный приказ до истечения срока его предъявления направлялся к исполнению повторно, материалы дела не содержат.

Срок предъявления исполнительного документа истек 12.01.2020.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 1.1 статьи 357 КАС РФ предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Между тем документов, подтверждающих восстановление налоговому органу в порядке статьи 357 КАС РФ пропущенного срока предъявления исполнительного листа к исполнению, представителем инспекции суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер по предъявлению исполнительного листа к исполнению для принудительного взыскания задолженности не принято, как и не принято таких мер после истечения установленного трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа и до вынесения решения судом.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных судами обстоятельств дела налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по транспортному налогу и пеней в связи с истечением установленного срока их взыскания. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженности и подлежащей списанию задолженность ФИО1, № г.р. в размере 186 787,12 рублей, из которых: недоимка по транспортному налогу за 2014-2015 г.г. в сумме 105 363,29 рублей, задолженность по пене в сумме 81 423,83 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года. 

Судья А.М.Зверькова