УИД 24RS0056-01-2023-006344-18

Дело № 2-1470/2024

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем Алешиным Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эвенкийского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Почта России» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил в суд гражданский иск (с учётом уточнений от 18.06.2024) к АО «Почта России», мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Отделения почтовой связи 

<

адрес> Красноярского почтамта УФПС Красноярского края АО «Почта России» (далее - отделение). 

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

В этой связи прокуратурой района 22.05.2023 внесено представление для устранения нарушений требований федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления, требования прокуратуры не удовлетворены ответчиком.

Указанное нарушает права граждан на охрану здоровья и безопасные условия труда, влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, посетителей.

Согласно предоставленным АО «Почта России» документам, в здании Обществу принадлежат нежилые помещения №.

На основании изложенного, просит суд обязать АО «Почта России» в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу:

- заменить производственное оборудование и рабочие столы в отделении АО «Почта России» по адресу: 

<

адрес>, на производственное оборудование и рабочие столы, имеющие пространство для размещения ног высотой не менее 600 мм, глубиной не менее 450 мм на уровне колен и 600 мм на уровне стоп, шириной не менее 500 мм;

- обустроить для персонала, работающего в отделении АО «Почта России» по адресу: 

<

адрес>, гардеробную, санузел и умывальную;

- заменить покрытие пола, стен, потолка в помещении № общей площадью 6,30 кв.м., с кадастровым номером № в отделении АО «Почта России» по адресу: 

<

адрес>, на покрытие из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств;

- заменить покрытие стен, пола, потолков в помещениях № общей площадью 368,4 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 72,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 26,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 7,10 кв.м., с кадастровым номером № № общей площадью 15,80 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 22,70 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 9,40 кв.м., с кадастровыми номером №, № общей площадью 13,20 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 268,30 кв.м., с кадастровым номером №, на покрытие, обеспечивающие возможность проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств после каждой смены;

- оснастить оконные проёмы светопроницаемыми конструкциями, позволяющими регулировать параметры световой среды в помещениях № общей площадью 368,4 кв.м., с кадастровым номером № № общей площадью 72,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 26,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 15,80 кв.м., с кадастровым номером № № общей площадью 22,70 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 6,30 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 268,30 кв.м., с кадастровым номером №;

- оснастить все осветительные приборы в помещениях № общей площадью 368,4 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 2,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 26,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 7,10 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 15,80 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 22,70 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 9,40 кв.м., с кадастровыми номером №, № общей площадью 13,20 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 6,30 кв.м., с кадастровым номером № № общей площадью 268,30 кв.м., с кадастровым номером № арматурой, которая должна иметь в своем составе эффективные рассеиватели.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Глухова К.В. требования искового заявления поддержала в полном объёме, с учетом заявления об уточнении иска, в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Красноярскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала требования подлежащими удовлетворению, поддержала доводы письменных пояснений.Так, в рамках проведённой Управлением проверки в почтовом отделении п. Тура выявлены нарушения требований, установленных СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Указанные требования направлены, в том числе, на создание безопасных условий труда. АО «Почта России», как работодатель и как хозяйствующий субъект, использующий помещения по адресу: 

<

адрес>, обязан обеспечить для работников отделения почтовой связи почтамта безопасные условия труда. 

Представитель ответчика АО "Почта России" ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, направила в суд письменные возражения, согласно которым, иск не признала в полном объёме. Так, Общество не является собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В пользовании АО «Почта России» находится лишь часть помещений нежилого здания. При этом в силу действующего законодательства, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания. 

Представители третьих лиц МТУ Росимущества в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва, ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в целях обеспечения их прав на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно п. 6 Устава АО «Почта России» от 20.09.2019 №2131-р (с изм. от 29.09.2021 №2742-р), учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, вправе в установленном порядке открывать счета в кредитных организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также в органах Федерального казначейства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ на юридических лиц возложены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 утверждены санитарные правила СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (далее - СП 2.2.3670-20).

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Отделения почтовой связи 

<

адрес> почтамта УФПС Красноярского края АО «Почта России» по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение:

- п. 6.3 СП 2.2,3670-20 производственное оборудование и рабочие столы не имеют пространство для размещения ног высотой не менее 600 мм, глубиной - не менее 450 мм на уровне колен и 600 мм на уровне стоп, шириной не менее 500 мм;

- п. 8.3, п. 8.4 СП 2.2,3670-20 для работающего персонала не предусмотрены гардеробные, санузлы (1 общий санузел на 2-ом этаже), и умывальные;

- п. 8.13 СП 2.2.3670-20 пол, стены, потолок в одном общем туалете, расположенном на 2-ом этаже, не имеют покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств;

- п. 8.20 СП 2.2.3670-20 на момент проверки в виду того, что внутренняя отделка (побелка, покраска, облицовка) стен, пола, потолков во всех помещениях с нарушением целостности, отсутствует возможность проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств после каждой смены;

- п. 250 СП 2.2.3670-20 оснащение светопроницаемых конструкций и оконных проёмов не позволяет регулировать параметры световой среды в помещении;

- п. 155 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» искусственное освещение во всех помещениях выполнено люминесцентными лампами, на момент проверки 50% люминесцентных ламп в нерабочем состоянии, на всех осветительных приборах во всех помещениях отсутствует арматура, которая должна иметь в своем составе эффективные рассеиватели.

Кроме того установлено, что в нарушение указанных требований, все помещения здания отделения не соответствуют установленным санитарным требованиям, требованиям безопасности труда, поскольку стены, потолки, полы и другие элементы имеют повреждения (полностью отсутствует или повреждено соответствующее покрытие), щели, следы протекания воды, наличия и распространения плесени, грибка, ржавчины, используемое работниками оборудование на рабочих местах (столы, стулья, шкафы, рабочий инвентарь) находится в ненадлежащем состоянии и требует замены.

В этой связи прокуратурой района 22.05.2023 по результатам проверки ответчику внесено представление для устранения нарушений требований федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.

Обосновывая требования настоящего искового заявления, прокурор указывает, что выявленные несоответствия нарушают права граждан на охрану здоровья и безопасные условия труда, что влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, посетителей.

Указанное подтверждается также представленными в материалы дела результатами плановых выездных проверок за 2016, 2019 год Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. 

Доказательств обратного вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Оценивая доводы АО "Почта России" о том, что Общество является ненадлежащим ответчиком в рамках настоящего спора, суд учитывает следующее.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной в материалы дела, здание (административное, с трансформаторной) по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ПАО «Ростелеком».

Согласно ответу АО «Почта России» от 03.04.2024 договор по аренде помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, между ПАО «Ростелеком» и АО «Почта России» не заключался, в связи с тем, что помещения общей площадью 810 кв.м, в здании были закреплены за ФГУП «Почта России» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 11.08.2003 №3492-р «О передаче объектов недвижимого имущества федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России». Несмотря на то, что помещения непрерывно использовалось ФГУП «Почта России» для размещения в нем отделения почтовой связи и относились к федеральной собственности в соответствии с Постановлением от 27.12.1991 № 3020-1, с 2015 года в отношении данных помещений зарегистрировано право собственности ПАО «Ростелеком».

В материалы дела представлен договор безвозмездного пользования № 3632 от 23.10.2020, заключенный между МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и АО «Почта России». Предмет договора: имущество, находящееся в федеральной собственности в соответствии с Приложением № 1. 

Согласно п. 4.1 договора, настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до даты внесения объектов в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России». 

Согласно приложению № 1, объектами договора являются нежилые помещения:

№ обшей площадью 368,4 кв.м., с кадастровым номером №, 

№ общей площадью 72,40 кв.м., с кадастровым номером №

№ общей площадью 26,40 кв.м., с кадастровым номером №, 

№ общей площадью 7,10 кв.м., с кадастровым номером №, 

№ общей площадью 15,80 кв.м., с кадастровым номером №, 

№ общей площадью 22,70 кв.м., с кадастровым номером №, 

№ общей площадью 9,40 кв.м., с кадастровыми номером №, 

№ общей площадью 13,20 кв.м., с кадастровым номером №, 

№ общей площадью 6,30 кв.м., с кадастровым номером №, 

№ общей площадью 268,30 кв.м., с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН, на помещения № по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно ответу МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 28.05.2024, договор безвозмездного пользования от 23.10.2020 №, заключенный с АО «Почта России» на объекты недвижимого имущества, составляющие имущество государственной казны Российской Федерации, является действующим. Указанный договор заключен на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом №№ от 25.12.2019 и дополнением к поручению №№ от 15.10.2020 до момента включения объектов в уставный капитал АО «Почта России». В отношении помещений №, расположенных в здании по адресу: 

<

адрес>, право собственности АО «Почта России» не зарегистрировано, в связи с тем, что помещения являются объектами государственной казны Российской Федерации и используются АО «Почта России» на основании договора безвозмездного пользования от 23.10.2020 №.

В декабре 2023 года после проведения кадастровых работ здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было разделено на помещения. 25.12.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на помещения №, расположенные в здании по указанному адресу, в связи с чем было заключено дополнительное соглашение № от 05.02.2024 к договору безвозмездного пользования от 23.10.2020 № о включении указанных помещений в договор. 25.12.2023 право собственности ПАО «Ростелеком» зарегистрировано на иные помещения в данном здании и договор безвозмездного пользования от 23.10.2020 №, заключенный с АО «Почта России» никак не соотносится с зарегистрированным правом собственности ПАО «Ростелеком».

Таким образом, материалами дела подтвержден тот факт, что собственником помещений, в которых расположено почтовое отделение, АО "Почта России" действительно не является.

Вместе с тем, в силу ст. 214, 216.3 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, возлагаются на работодателя.

Нарушения, выявленные в ходе поверки, установлены требованиями к условиям труда, а именно СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

При этом соблюдение Санитарных правил является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Обязанность по устранению выявленных нарушений, с целью обеспечения безопасных условий и охраны труда работников в организации возлагаются именно на работодателя, в данном случае на АО «Почта России».

Учитывая изложенное, доводы стороны ответчика судом не принимаются, поскольку нормы трудового законодательства не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой. 

Кроме того, в соответствии согласно п.2.2,3, 2.2.5 договора безвозмездного пользования №, АО «Почта России» обязуется нести все расходы, связанные с содержанием и использованием переданных объектов; обеспечить функционирование и сохранность инженерно-технических коммуникаций; производить за свой счет текущий и капитальный ремонт объектов и нести все расходы, связанные с их содержанием, консервацией и противоаварийными работами. 

Помимо этого суд учитывает, что часть выявленных нарушений не связана с проведением капитального ремонта ( в частности, замена производственного оборудования, оснащение светопроницаемыми конструкциями оконных проемов).

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Эвенкийского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать АО «Почта России» в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу:

- заменить производственное оборудование и рабочие столы в отделении АО «Почта России» по адресу: 

<

адрес>, на производственное оборудование и рабочие столы, имеющие пространство для размещения ног высотой не менее 600 мм, глубиной не менее 450 мм на уровне колен и 600 мм на уровне стоп, шириной не менее 500 мм;

- обустроить для персонала, работающего в отделении АО «Почта России» по адресу: 

<

адрес>, гардеробную, санузел и умывальную;

- заменить покрытие пола, стен, потолка в помещении № общей площадью 6,30 кв.м., с кадастровым номером №, в отделении АО «Почта России» по адресу: 

<

адрес>, на покрытие из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств;

- заменить покрытие стен, пола, потолков в помещениях № общей площадью 368,4 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 72,40 кв.м., с кадастровым номером № № общей площадью 26,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 7,10 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 15,80 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 22,70 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 9,40 кв.м., с кадастровыми номером № № общей площадью 13,20 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 268,30 кв.м., с кадастровым номером №, на покрытие, обеспечивающие возможность проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств после каждой смены;

- оснастить оконные проёмы светопроницаемыми конструкциями, позволяющими регулировать параметры световой среды в помещениях № общей площадью 368,4 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 72,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 26,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 15,80 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 22,70 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 6,30 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 268,30 кв.м., с кадастровым номером №;

- оснастить все осветительные приборы в помещениях № общей площадью 368,4 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 2,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 26,40 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 7,10 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 15,80 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 22,70 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 9,40 кв.м., с кадастровыми номером №, № общей площадью 13,20 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 6,30 кв.м., с кадастровым номером №, № общей площадью 268,30 кв.м., с кадастровым номером № арматурой, которая должна иметь в своем составе эффективные рассеиватели.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 11.07.2024