Дело № 2а-195/2024

25RS0017-01-2024-000287-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года пгт Кавалерово 

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С., при секретаре Кошелевой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> (далее – МИФНС № по 

<

адрес>) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам в доход бюджета в общей сумме 112 680,90 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 3 981,80 руб. и пени в размере 242,28 руб., за 2018 год в размере 5 840 руб. и пени в размере 36,15 руб., за 2019 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 884 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 426 руб. и пени образовавшейся за период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41,78 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 317,11 руб. и пени, образовавшейся за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,27 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 7 376,90 руб. и пени в размере 1 235,14 руб., за 2018 год в размере 26 545 руб. и пени в размере 184,28 руб., за 2019 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 354 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 318 руб. и пени, образовавшейся за период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,04 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 221,16 руб. и пени, образовавшейся за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100,74 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 14 руб. и пени, образовавшейся за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,13 руб.; по земельному налогу физических лиц за 2019 год в размере 556 руб. и пени, образовавшейся за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5,12 руб. 

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Также административный ответчик является собственником жилого дома с кадастровым номером 25:04:000000:2199 и земельных участков с кадастровыми номерами 25:04:040003:53 и 25:04:040003:54 по адресу: 

<

адрес>, пгт Кавалерово, 

<

адрес>ёная, 

<

адрес>. В соответствии с действующим законодательством административному ответчику за 2017 - 2020 года были начислены страховые взносы на обязательное медицинское, пенсионное страхование и налог на имущество физических лиц, земельный налог за 2019 год, однако в установленный срок они не были уплачены, в связи с чем ей были начислены пени и направлено требование об их уплате. Одновременно, административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании указанной задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № по 

<

адрес> и административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная повестка, направленная в адрес ФИО1, отделением почтовой связи возвращена в связи с истечением срока хранения почтового отправления.

Обязательной явка в суд лиц, участвующих в деле, судом не признана.

На основании ст. ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Как установлено, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, на основании п. п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (л.д. 10-12).

Также согласно сведениям, представленным административным истцом ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, пгт Кавалерово, 

<

адрес>ёная, 

<

адрес>.

Поскольку обязанность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 3 981,80 руб., за 2018 год в размере 5 840 руб., за 2019 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 884 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 426 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 317,11 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 7 376,90 руб., за 2018 год в размере 26 545 руб., за 2019 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 354 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 318 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 221,16 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 14 руб.; по земельному налогу физических лиц за 2019 год в размере 556 руб., административным ответчиком в установленный срок не оплачена, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ произведено начисление пени за просрочку уплаты страховых взносов: на обязательное медицинское страхование, образовавшейся за 2017 год в размере 242,28 руб., за 2018 год в размере 36,15 руб., за период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41,78 руб., за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,27 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 1 235,14 руб., за 2018 год в размере 184,28 руб., за период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,04 руб., за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100,74 руб.; по налогу на имущество физических лиц за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,13 руб.; по земельному налогу физических лиц за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5,12 руб. 

В связи с неуплатой указанных страховых взносов, налога на имущество физических лиц и пеней в установленный срок, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговая инспекция выставила административному ответчику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше требования административным ответчиком в установленный срок не исполнены, платежи в счет погашения задолженности по страховым взносам, налогу и пени административным ответчиком не внесены. Доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой задолженности налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Кавалеровского судебного района 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам в общей сумме 112 680,90 руб.

Определением мирового судьи Кавалеровского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии указанного заявления отказано, поскольку требования, заявленные налоговым органом, не являются бесспорными (заявление поступило за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из содержания п.20 постановления Пленума Верховного суда РФ № 41 и постановления высшего Арбитражного суда РФ от 11 июня 1999 года № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года № 12-О, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом(абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым указанная в статье 48 Кодекса сумма составляет 10 000 рублей, вступил в силу 23 декабря 2020 года, в связи с чем распространяет свое действие на правоотношения по взысканию недоимки, возникшие с 23 декабря 2020 года.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

В пункте 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа к ФИО1 (со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов) истекли по требованиям об уплате налогов, страховых взносов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, налогам и пени, МИФНС России № по 

<

адрес> обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции судебного участка № Кавалеровского судебного района 

<

адрес> на указанном заявлении, то есть по истечении установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, требования МИФНС № по 

<

адрес> о взыскания ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2017-2020 г.г., налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2019 год и пени, начисленной за их неуплату не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском налоговой инспекцией срока обращения в суд, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и административным иском о взыскании обязательных платежей. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Положений о возможности применения последствий пропуска срока подачи иска, в суд лишь по заявлению налогоплательщика Налоговый кодекс РФ не содержит.

Поскольку оснований для удовлетворения требований о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи в суд административного иска и взыскании с административного ответчика обязательных платежей у суда не имеется, в силу ст.48 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания обязательных платежей, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, 

Решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> в восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд и удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Налоговый орган утрачивает возможность взыскания с ФИО1 задолженности по налоговым платежам в доход бюджета в общей сумме 112 680,90 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 3 981,80 руб. и пени в размере 242,28 руб., за 2018 год в размере 5 840 руб. и пени в размере 36,15 руб., за 2019 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 884 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 426 руб. и пени образовавшейся за период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41,78 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 317,11 руб. и пени, образовавшейся за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,27 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 7 376,90 руб. и пени в размере 1 235,14 руб., за 2018 год в размере 26 545 руб. и пени в размере 184,28 руб., за 2019 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 354 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 318 руб. и пени, образовавшейся за период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,04 руб., за 2020 год по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 221,16 руб. и пени, образовавшейся за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100,74 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 14 руб. и пени, образовавшейся за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,13 руб.; по земельному налогу физических лиц за 2019 год в размере 556 руб. и пени, образовавшейся за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5,12 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Н.С. Клемешева