Дело № 2а-123/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

7 июля 2017 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Араслановой В.Р.,

с участием представителя Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» РАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административного исковому заявлению ЛМВ к Собранию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» об оспаривании решения №1 от 22 марта 2017 года,

у с т а н о в и л:

ЛМВ обратился в суд с административным иском к Собранию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» об оспаривании решения №1 от 22 марта 2017 года. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему (ЛМВ) стало известно о принятом Собранием муниципального образования «Южно-Курильского городского округа» решения, согласно которому мэр избирается Собранием муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет. Полагает, что принятое решение нарушает его право избирать и быть избранным, гарантированное Конституцией РФ, в связи с чем просит решение Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» №1 от 22 марта 2017 года отменить.

В судебное заседание административный истец ЛМВ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доказательств уважительности неявки не представлено.

Представитель административного ответчика Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» РАА в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал. 

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» РАА, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Сахалинской области от 18 ноября 2014 года №72-ЗО «О порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области» (в редакции от 25.01.2017г.) определено, что глава муниципального образования, наделенного статусом городского округа, в соответствии с настоящей частью и уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса если городской округ отвечает критериям, указанным в части 1 данной статьи. Глава муниципального образования, наделенного статусом городского округа, который не отвечает критериям, установленным в части 1 настоящей статьи, в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, либо избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Устава муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», принятого решением Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в исключительной компетенции Собрания находится принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений.

Решением Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 20 декабря 2013 года №44 в целях реализации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления утверждено положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» (далее Положение), согласно статье 6 которого на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проект Устава муниципального образования, а также проект акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.

Согласно статье 30 указанного Положения результаты обсуждения населением муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение трех месяцев со дня окончания обсуждения рассматриваются Собранием муниципального образования, по результатам рассмотрения выносится мотивированное решение Собрания муниципального образования, определяющее какие предложения и замечания субъектов обсуждения будут учтены при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также использованы в практической деятельности Собрания муниципального образования, а какие нет.

Постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 13 февраля 2017 года №198, опубликованным в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже» №11 (9547) от 15 февраля 2017 года, по проекту изменений в Устав муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в форме массового обсуждения населением муниципального образования назначены публичные (общественные) слушания в сроки с 3 марта 2017 года по 17 марта 2017 года.

Решением Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 22 марта 2017 года №1, опубликованным в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже» №22 (9558) от 25 марта 2017 года обобщены предложения по проекту изменений в Устав муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» и постановлено учесть итоги публичных слушаний при рассмотрении проекта изменений в Устав муниципального образования «Южно-Курильский городской округ».

Решением Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 22 марта 2017 года №2, опубликованным в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже» №32 (9568) от 29 апреля 2017 года, приняты изменения в Устав муниципального образования, в соответствии с которыми порядок избрания мэра муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», предусмотренный частью 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 25 января 2017 года №1-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области» применяется после истечения срока полномочий мэра муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», избранного до дня вступления в силу Закона Сахалинской области от 25 января 2017 года №1-ЗО. Часть 3 статьи 39 Устава изложена в редакции: мэр избирается Собранием муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет.

Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность мэра муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», утвержденного решением Собрания муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 20 июня 2017 года №33, определено, что конкурс обеспечивает равные права граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должности мэра муниципального образования, и проводится с целью отбора кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности мэра муниципального образования из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их знаний, способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.

В исковом заявлении административным истцом заявлено требование о возложении на Собрание муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанности отменить решение от 22 марта 2017 года №1, в связи с нарушением конституционного права избирать и быть избранным.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято Собранием муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в пределах предоставленных данному органу полномочий с соблюдением порядка установленного муниципальными правовыми актами. При этом права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым решением не нарушены, препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов не созданы.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ЛМВ к Собранию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» об оспаривании решения №1 от 22 марта 2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

В окончательном виде решение составлено 12 июля 2017 года.

Судья Н.В. Юхно