Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 8 » мая 2024 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № 3/2024 от 31.01.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.28 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФГУП «Почта России», 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Почта России» обратилось с данной жалобой указав на несогласие с вынесенным административной комиссией м.р.Нефтегорский в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» постановлением, которым ему назначено наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года, выразившееся в непроведении 15.12.2023 года мероприятий по очистке от наледи и обработке противогололедными реагентами территории, прилегающей на 6 м к фасаду нежилого здания по адресу с.Утевка Нефтегорского района, ул.Торговая, 18, определенной п.3.4.1 Правил благоустройства территории с.п.Утевкам.р.Нефтегорский, утвержденных решением Собрания представителей № 198 от 18.12.2019 года.

В ее обоснование указало, что 01.10.2019 года в результате реорганизации ФГУП «Почта России» было преобразовано в АО «Почта России», в связи с чем к административной ответственности привлечено ненадлежащее юридическое лицо. Просил постановление отменить. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса (ч.1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

На основании ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо (ч.3). При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо (ч.4). При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение (ч.5). При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо (ч.6). 

В случаях, указанных в ч.ч.3–6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Как следует из материалов дела 23.01.2024 года в отношении ФГУП «Почта России» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившемся в неисполнении 15.12.2023 года обязанности по содержанию прилегающей территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и п.3.4.1 Правил благоустройства территории с.п.Утевкам.р.Нефтегорский, утвержденных решением Собрания представителей № 198 от 18.12.2019 года, вблизи территории, прилегающей к нежилому зданию по адресу с.Утевка Нефтегорского района, ул.Торговая, 18, собственником которого является ФГУП «Почта России» и заключающемся в непроведении мероприятий по очистке от наледи и обработке противогололедными реагентами территории, прилегающей на 6 м к фасаду данного нежилого здания. 

31.01.2024 года в отношении ФГУП «Почта России» административной комиссией м.р.Нефтегорский вынесено обжалуемое постановление, которым данному юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Между тем согласно сведениям ЕГРЮЛ имеется запись от 01.10.2019 года о прекращении юридического лица ФГУП «Почта России» путем реорганизации в форме преобразования в АО «Почта России» со снятием с учета. 

По общему правилу в состав административного правонарушения входит объект правонарушения, объективная и субъективная стороны правонарушения, субъект правонарушения. Таким образом на момент фиксации административного правонарушения юридическое лицо, в отношении которого был составлен соответствующий протокол, не существовало, в связи с чем применительно к положениям ст.2.10 КоАП РФ к административной ответственности привлечен ненадлежащий субъект правонарушения. 

С учетом этого обжалуемое постановление не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № 3/2024 от 31.01.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.28 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФГУП «Почта России» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности (правопреемником), либо руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление. 

Судья В.В.Лопутнев