№2- 1139/18 мотивированное 

решение

изготовлено 08.10.2018г. 

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

03 октября 2018 года г. Ростов Ярославской области 

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Калашниковой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» об оспаривании бездействия, о понуждении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» возобновить подачу топливнно- энергетических ресурсов ООО «Котельная промплощадки», понуждении ООО «Котельная Промплощадки», ООО «Атлас-М» поставить тепловую энергию для нужд отопления в микрорайоны города, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» ( далее по тексту ООО Газпром) в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие ООО Газпром, выразившееся в неприятии мер по возобновлению поставки топливно-энергетических ресурсов на котельную ООО «Котельная Промплощадки», обязать ООО Газпром возобновить подачу топливно-энергетических ресурсов на указанную котельную в необходимых объемах, а ООО «Котельная Промплощадки» и ООО Атлас-М» обязать поставить тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения в 1 и 2 микрорайоны города Ростова, просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Просил так же запретить ООО Газпром в связи с наличием задолженности у ООО «Котельная Промплощадки» за потребленные топливно-энергетические ресурсы прекращать их поставку при наличии добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих услуги по отоплению и горячему водоснабжению, указав в иске, что ООО «Котельная Промплощадки» является единственным источником тепловой энергии, оказывающим услуги по отоплению и горячему водоснабжению в отопительный сезон двум жилым микрорайонам города, в том числе учреждениям социальной сферы- 4-м детским садам, общеобразовательной и спортивной школе. Здание котельной находится в аренде у ООО «Котельная Промплощадки», которое поставляет тепло в ООО «Атлас-М», имеющей статус Единой теплоснабжающей организации. Постановлением органа местного самоуправления предусмотрено начало отопительного сезона для объектов социальной сферы с 24.09.2018 года, для объектов жилищного фонда с 01.10.2018 года, однако до настоящего времени услуги по отоплению не оказываются в связи с тем, что ООО Газпром, поставляющий газ в ООО «Котельная Промплощадки» по договору от 23.03.2018 года, полностью ограничил подачу газа на котельную по причине наличия задолженности ООО «Котельная Промплощадки» за ранее поставленный газ. Не смотря на начало отопительного сезона, вопрос о возобновлении подачи газа не разрешен. Считает, что имеет место незаконное бездействие ООО Газпром, выразившееся в неприятии мер по возобновлению подачи топливно- энергетических ресурсов на котельную. В результате более 10 тыс. населения, объекты социальной сферы, которые являются добросовестными потребителями услуги по отоплению горячему водоснабжению, лишены возможности получать указанные услуги. Непринятие мер по возобновлению поставки газа нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. 

В судебном заседании прокурор Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по доводам иска, за исключением требований о запрете ООО Газпром прекращать поставку газа ООО «Котельная Промплощадки» в будущем в связи с наличием у последнего задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы. В суде прокурор сослался на ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 546, 548 ГК РФ, Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа потребителям, утвержденный постановлением правительства РФ № 1245 от 25.11.2016 года, Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства №808 от 08.08.2012 года Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011 года, ст. 3 Жилищного Кодекса РФ. 

Прокурор настаивал на том, что с началом отопительного сезона полное ограничение подачи газа на котельную, которая является единственным источником тепловой энергии для двух жилых микрорайонов города, является незаконным, нарушает права добросовестных потребителей, является злоупотреблением правом хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке. В обоснование доводов об обращении решения суда к немедленному исполнению пояснила, что даты начала отопительного сезона определены органом местного самоуправления с учетом низких температур воздуха. В связи с отсутствием отопления в жилых помещениях температура в течение длительного периода времени ниже нормативной, в связи с чем увеличилось число заболевших граждан учреждения социальной сферы вынуждены менять режим своей работы, существует угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Представитель ООО Газпром межрегионгаз Ярославль по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала, доводы возражений сводились к следующему- полное ограничение подачи газа на котельную ООО «Котельная Промплощадки» последовало в связи с тем, что ни одного платежа после заключения договора на поставку газа и поставки газа по договору ООО «Котельная Промплощадки» не поступило. Сумма задолженности составила 16 577 886.18 руб. Полное ограничение подачи газа выполнено ответчиком в соответствии с действующими нормативно- правовыми актами, согласно которым единственное основание для возобновления поставки газа- полная оплата имеющейся задолженности. В настоящее время требования ООО Газпром о взыскании задолженности являются предметом рассмотрения арбитражного суда. ООО Газпром не занимается поставкой тепловой энергии, поставляет лишь газ, который ООО «Котельная Промплощадки» впоследствии перерабатывает в иной ресурс, поэтому наличие добросовестных потребителей этого ресурса, не имеет правового значения для разрешения вопросов, возникающих в рамках договорных отношений между двумя юридическими лицами, а Правила предоставления коммунальных услуг на ООО Газпром не распространяются. Ограничение поставки газа было произведено ответчиком в межотопительный период, однако, до настоящего времени ООО «Котельная Промплощадки» не предоставило в ООО Газпром информацию о наличии добросовестных потребителей, данные по расчету объема газа, необходимого для выработки ресурса добросовестным потребителям. Такой способ защиты нарушенного права как признание незаконным бездействия, не предусмотрен действующим законодательством. 

Полагала, что понуждение ООО Газпром к поставке газа при наличии задолженности является вмешательством со стороны прокурора во взаимоотношения двух хозяйствующих субъектов. Обратила внимание суда на то, что ООО Газпром не является монополистом на рынке, поставкой природного газа на территории Ярославской области занимается еще и ПАО «

<

данные изъяты>», кроме того, альтернативным видом топлива для котельной ООО «Котельная Промплощадки» может служить топливный мазут. Оспаривала право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Считала, что оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, не имеется. 

Представители остальных ответчиков- ООО «Котельная Промплощадки» - генеральный директор ФИО2 и ФИО3 по доверенности, ООО «Атлас -М»- генеральный директор ФИО4 и ФИО5 по доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражали. 

Представитель ООО «Котельная Промплощадки» ФИО2 пояснил, что ООО готово начать платить задолженность ООО Газпром, которая возникла в связи со сменой в конце предыдущего отопительного сезона единой теплоснабжающей организации, как только начнут поступать денежные средства за поставленную тепловую энергию. 

Представитель ООО «Котельная Промплощадки» ФИО3 настаивала на том, что полное ограничение поставки газа в период отопительного сезона нарушает права добросовестных потребителей, является злоупотреблением правом со стороны субъекта естественной монополии. Полагала, что при разрешении спора необходимо учитывать баланс интересов двух сторон: ООО Газпром -в получении денежных средств и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и пенсионеров, которые добросовестно оплачивают услуги и лишены возможности их получать, находятся в холодное время года в неблагоприятных условиях. 

Представитель ООО «Атлас- М» ФИО4 пояснил, что ООО «Атлас-М» имеет статус единой теплоснабжающей организации, поставляет тепловую энергию, которую получает в рамках договорных отношений с ООО «Котельная Промплощадки» потребителям. На сегодняшний день мероприятия по подготовке тепловых сетей к отопительному сезоны выполнены в полном объеме. Считает, что ООО «Атлас-М» в первую очередь является добросовестным потребителем, т.к. в договорных отношениях с ООО «Котельная Промплощадки» состоят с 06 сентября 2018 года, задолженности перед последним не имеет. ООО «Атлас-М», выполняя обязанности, связанные с ее статусом Единой теплоснабжающей организации, затратила денежные средства, рассчитывая с 01.01.2018 года получить прибыль, однако в связи с незаконным бездействием ООО Газпром терпит убытки. Как специалист он считает, что заявление представителя ООО Газпром о возможности использования резервного вида топлива абсурдно, такая возможность нереальна для нашего города. Кроме того, использование резервного вида топлива не может быть постоянным. 

Пояснил, что в порядке установленном законом, утвержден тариф на отпуск тепловой энергии, при расчете которого была использована и газовая составляющая. 90 процентов потребителей услуги отопления- население. При этом ООО Газпром является участником в цепочке по теплоснабжению. Это зафиксировано в схеме теплоснабжения. которая утверждена для города. Поэтому решение о полном ограничении поставки газа в период отопительного сезона должно было приниматься ООО Газпром с учетом требований Правил поставки коммунальных услуг, с учетом интересов добросовестных потребителей.

Представитель ООО «Атлас-М» ФИО5 пояснила, что в связи с отсутствием отопления и горячей воды в двух микрорайонах города, существует угроза социального взрыва В ООО «Атлас-М» ежедневно обращается большое количество граждан, которые возмущены ситуацией. Более 10 тыс. населения остались необеспеченными жизненно важными ресурсами, под угрозой деятельность учреждений социальной сферы. 

Участвующая в качестве представителя привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Администрации городского поселения Ростов, по доверенности ФИО6, заявленные прокурором требования поддержала, пояснив, что ООО Газпром в течение более десяти лет является единственным постоянным поставщиком природного газа на котельную, которая изначально принадлежала ПАО «Ростовский оптико- механический завод», впоследствии была передана в аренду ООО «Котельная Промплощадки». Согласно схемы теплоснабжения города ООО Газпром является участником производственного цикла по выработке тепловой энергии и ООО Газпром хорошо известно для каких целей поставляется газ на котельную. И до и после ограничения подачи газа проводилось ряд совещаний с руководителями различного уровня с целью урегулирования возникшей ситуации с тем, чтобы предотвратить и прекратить нарушение прав добросовестных потребителей тепловой энергии, которые гарантированы законом и прежде всего Конституцией Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу. Однако, ООО Газпром, злоупотребляя своим правом, поставку топливно- энергетических ресурсов не возобновляет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что основным видом деятельности ООО «Котельная Промплощадки» является производство пара и горячей воды котельными. Здание котельной с оборудованием по адресу г. 

<

адрес> находится в аренде ООО «Котельная Промплощадки», согласно договору аренды от 28.02.2018 года. Первичный энергоресурс – природный газ, поставляется на котельную ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» на основании договора поставки газа от 23.03.2018 года, который заключен между ООО «Котельная Промплощадки» и ООО Газпром. Получаемую путем переработки природного газа тепловую энергию ООО «Котельная Промплощадки» поставляет по договору от 06. 09.2018 года ООО «Атлас- М», имеющему согласно постановлению администрации городского поселения Ростов № 374 от 08.06.2018 года, статус единой теплоснабжающей организации с зоной действия ООО «Котельная Промплощадки».

Начиная с марта 2018 года, т.е. с момента заключения договора поставки газа, ООО «Котельная Промплощадки» не исполняет обязательства по оплате, предусмотренные договором. Не было произведено ни одного платежа за поставленный газ. О наличии долга ООО «Котельная Промплощадки» ежемесячно уведомлялось ООО Газпром, в том числе путем направления претензий. 

26.06.2018 года ООО Газпром в адрес ООО Котельная направлено уведомление об ограничении поставки и отбора газа, задолженность на этот момент составила 16 577 886.18 руб. При этом ООО «Котельная Промплощадки» было предупреждено о необходимости обеспечить в связи с ограничением поставки газа интересы добросовестных потребителей.

18.07.2018 года ООО Газпром уведомил ООО «Котельная Промплощадки» о введении полного ограничения подачи и отбора газа с 24.07.2018 года. 24.07.2018 года специалистами ООО Газпром было опломбировано неработающее в межотопительный период оборудование ООО «Котельная Промплощадки».

До настоящего времени оплата задолженности ООО «Котельная Промплощадки» не произведена. 

Постановлением администрации городского поселения Ростов № 596 от 24.09.2018 года в рамках полномочий в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в целях обеспечения нормативного температурного режима внутри зданий и учитывая дальнейшее понижение среднесуточной температуры наружного воздуха установлено приступить к подаче теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения объектов социальной сферы с 26.09.2018 года, объектов жилищного фонда - с 01.10.2018 года. 

ООО «Котельная Промплощадки» подачу теплоносителя в 1 и 2 микрорайоны г. Ростова не осуществляет до настоящего времени в связи с полным ограничением на поставку и отбор газа, установленным ООО Газпром, которое согласно возобновить подачу топливно –энергетического ресурса на котельную только при условии оплаты существующей задолженности.

Исковые требования прокурора основаны на законе. 

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношения, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения ( ст. 539-547 ГК РФ ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства( п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно ст. ст. 18 и 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. 

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 1245 от 25.11.2016 года утверждены правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее по тексту Правила № 1245), которые устанавливают порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее потребители). 

Согласно подп. «е» п. 2 Правил N 1245 полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более трех раз в течение двенадцати месяцев, является одним из оснований для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более двух раз в течение двенадцати месяцев, является основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа (подп. г п. 3 Правил N 1245). Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подп. е п. 2 и подп. г п. 3 Правил N 1245, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем (п. 9 Правил N 1245).

Пункт 2 Приложения к Правилам N 1245 относит организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В силу п. 10 Правил N 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подп. е п. 2 и подп. г п. 3 Правил N 1245, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных п. 11 - 13 Правил N 1245. Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (п. 11 Правил N 1245), в том числе путем: полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов.

В соответствии с п.11. потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В силу п. 12. исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

13. В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Судом установлено, что правовые основания для ограничения подачи (поставки) газа у ООО Газпром имелись, процедура ограничения, регламентированная законом, им соблюдена. 

Далее, федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190 –ФЗ содержит понятие потребитель тепловой энергии - это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Понятие теплоснабжающей организации - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Постановлением Правительства РФ №808 от 08 августа 2012 года утверждены правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 95,96 Правил № 808 в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. К социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся среди прочего учебные заведения начального и среднего образования, учреждения социального обеспечения. В отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту Правила N 354). Прекращение поставки газа (топлива) ресурсоснабжающей организации не предусмотрено в качестве основания для такого приостановления или ограничения. Напротив, п. 121 Правил N 354 предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Наличие добросовестных потребителей установлено судом. Добросовестным потребителем тепловой энергии являются образовательные учреждения – 4 детских дошкольных учреждения, средняя общеобразовательная школа и два физкультурных комплекса спортивной школы, которые задолженности по оплате за поставленную тепловую энергию не имеют. Однако, объемы, необходимые для поставки теплоэнергии для данных лиц, добросовестных потребителей, при принятии решения о полном ограничении поставки газа, не были учтены ООО Газпром. 

Доводы представителя ООО Газпром о том, что ООО «Котельная Промплощадки» не сообщило о наличии добросовестных потребителей, не рассчитало объем газа, необходимый для обеспечения их теплом, после получения уведомления ООО Газпром о введении ограничения поставки газа в соответствии с требованиями Правил № 1245, правового значения для разрешения данного спора не имеют. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрены специальные условия, которые должны соблюдаться как газоснабжающей организацией так и организацией-потребителем с целью недопущения нарушения прав абонентов, не имеющих задолженности по оплате выработанных при использовании газа и поставляемых им ресурсов. Полное ограничение ООО Газпром поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о создании указанными действиями угрозы нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг. Согласно схемы теплоснабжения городского поселения Ростов единственным видом топлива котельной Промлощадки является газ. С началом отопительного сезона действия ООО Газпром по прекращению поставки ресурсов организации- потребителю, к сетям которой подключены абоненты своевременно оплачивающие использованные топливно- энергетические ресурсы, при несоблюдении прав данных абонентов, является незаконным, нарушающим в том числе принципы, содержащиеся в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации. Следовательно, бездействие ООО Газпром, выразившееся в непринятии мер по возобновлению с началом отопительного сезона поставки топливно- энергетических ресурсов на котельную ООО «Котельная Промплощадки, незаконно. 

С учетом изложенного доводы представителя ООО Газпром о том, что непосредственным поставщиком тепловой энергии ООО Газпром не является, поэтому прав добросовестных потребителей тепловой энергии соблюдать не должен, что в соответствии с действующими нормами возобновление поставки газа возможно только после полной оплаты существующей задолженности, правового значения не имеют. 

Далее, доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с заявленным иском, противоречат ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", поскольку судом установлено, что имеет место нарушение прав и свобод значительного числа граждан. Иск прокурора по настоящему делу не является вмешательством в деятельность хозяйствующих субъектов, поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с целью устранения нарушений права граждан на условия, обеспечивающие достойную жизнь. 

Довод о том, что способ защиты, избранный прокурором- признание незаконным бездействие юридического лица, не предусмотрен ст. 12 ГК РФ, так же отклонен судом. Указанная норма закона не содержит исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав, предусматривая, что гражданские права могут защищаться иными, не указанными в ст. 12 ГК РФ способами. Судом установлено, что имеет место нарушение прав граждан по причине бездействия ООО Газпром, которое противоречит закону. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и путем пресечения действий, нарушающих или издающих угрозу его нарушения.

По требованиям об обращении решения суда к немедленному исполнению. Указанные требования основаны на законе- ст. 212 ГПК РФ, согласно которой суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд пришел к выводу о том, что основания для обращения решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению имеются. По делу установлено, что с 26.09.2018 года объекты социальной сферы, а с 01.01.2018 года лишены возможности получать услугу отопления и горячего водоснабжения, нарушены права неопределенного круга лиц, при этом незаконным бездействием ООО Газпром нарушены основные принципы жилищного законодательства, соблюдение которых гарантировано Конституцией РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействие ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», выразившееся в непринятии мер по возобновлению поставки топливно-энергетических ресурсов на котельную ООО «Котельная Промплощадки».

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» возобновить подачу топливно-энергетических ресурсов на указанную котельную в объемах, предусмотренных договором между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ООО «Котельная Промплощадки» от 23.03.2018 года, а ООО «Котельная Промплощадки» и ООО «Атлас-М» обязать поставить тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения в 1 и 2 Микрорайоне г. Ростова Ярославской области. В указанной части решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Захарова С.И.