КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Полняков А.А. Дело № 5-185/2021

(№ 12-176/2021)

РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Алферова Г.П.,

при секретаре Быстровой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Горизонт» на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

заслушав объяснения представителей ООО «Горизинт» директора ФИО1 и ФИО2, действующей на основании доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года в отношении ООО «Горизонт» старшим инспектором отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области составлен протокол № 001903 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту того, что 25 декабря 2020 года в 18 часов 43 минуты юридическое лицо ООО «Горизонт» в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п.5 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в помещении антикинотеатра «Кино Хауз», по адресу 

<

...> этаж, организовало оказание услуг гражданам по курению кальянов.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 февраля 2021 года ООО «Горизонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

ООО «Горизонт» обратилось с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на отсутствие в постановлении суда обоснования размера назначенного штрафа. Полагает, что поскольку юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, совершило правонарушение впервые, при этом в настоящее время находится в затруднительном финансовом положении, то данные обстоятельства в силу положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ могут являться основанием для замены штрафа предупреждением или снижении назначенного штрафа до 50000 руб. 

Выслушав объяснения представителей ООО «Горизонт» ФИО1, ФИО2, проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим изменению по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии с подп. а.2 п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Президента РФ и в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Постановлением № 134 установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.5 указанного постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 введен временный запрет с 28 марта 2020 года на курение кальянов: 1) в местах, предназначенных только для использования курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов; 2) в помещениях и на территориях предприятий общественного питания; 3) в иных общественных местах.

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2020 года в 18 часов 43 минуты юридическое лицо ООО «Горизонт» в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 5 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 в помещении антикинотеатра «Кино Хауз», по адресу: г. Калининград, переулок Кирова 

<

...> этаж предоставило услугу курения кальяна стоимостью 600 руб.

Таким образом, ООО «Горизонт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вина ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, рапортом ФИО3 от 25 декабря 2020 года, протоколом осмотра помещения от 25 декабря 2020 года, видеозаписью, фототаблицей, которыми зафиксирован факт предоставления услуги по курению кальяна, объяснениями генерального директора ООО «Горизонт» ФИО1 и официанта-кальянщика ФИО4, не оспаривавших совершение указанного правонарушения в арендуемом ООО «Горизонт» помещении антикинотеатра «Кино Хауз».

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Действия ООО «Горизонт» верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников. У него в соответствии с действующим трудовым законодательством могут находиться в организационном подчинении наемные работники, выполняющие по его поручению обязанности, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых (а также несоблюдение законодательных требований воздержаться от совершения какого-либо действия) влечет административную ответственность. 

ФИО5 является работником ООО «Горизонт», находясь при исполнении трудовых обязанностей, осуществил продажу кальяна, чем допустил нарушение указанных выше требований закона и нормативных актов.

Оснований для изменения назначенного административного наказания на предупреждение, на чем настаивает податель жалобы, не имеется.

Так, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ООО «Горизонт» правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, создало угрозу причинения вреда здоровью людей, как посягающее на правоотношения по предупреждению распространения инфекционного заболевания, что исключает замену назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, основным видом деятельности которого согласно Выписке из ЕГРЮЛ является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания (ОКВЭД 56.10.1), а дополнительным – деятельность в области демонстрации кинофильмов (ОКВЭД 59.14), то есть именно тех видов деятельности, которые включены в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 434, и нуждающихся в поддержке, а также принимая во внимание представленные ООО «Горизонт» бухгалтерский баланс и иные финансовые документы, подтверждающие наличие тяжелого финансового положения общества (убытки по итогам 2020 г., наличие задолженности по расчетам с контрагентами по состоянию на март 2021 г.), и то, что ранее ООО «Горизонт» к ответственности не привлекалось, суд, руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 февраля 2021 года изменить в части размера назначенного ООО «Горизонт» административного наказания, снизив наложенный на него административный штраф до 50000 рублей. 

Судья