Дело № 2-469/2020

УИД: 52RS0048-01-2020-000842-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 21 сентября 2020г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре судебного заседания Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

установил:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в размере 607320 руб. 33 коп.

Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.35).

Как следует из искового заявления, ФИО1 в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России от 25.07.2016 № 654 «По личному составу» был зачислен на первый курс очной формы обучения за счет средств федерального бюджета с 01.09.2016.

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России от № 98-НС от 24.08.2016 «По личному составу» ФИО1 был назначен на должность курсанта факультета инженерно-технического, и ему было присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы».

Приказом МЧС России от 06.07.2017 № 285 была утверждена примерная форма контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

В соответствии с приказом № 98-НС от 24.08.2016, с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от 01.10.2018, вступивший в силу с 01.10.2018. 

В соответствии с пунктом 3 контракта, контракт с ответчиком заключен на срок обучения, с обязательством последующего заключения контракта, в порядке, установленном статьей 23 Закона №141-ФЗ, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Закона №141-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4.9. контракта, ответчик обязуется возместить МЧС России в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Закона №141-ФЗ, затраты на его обучение.

В соответствии с пунктом 7.4. контракта, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика, составляет 1 175 458,70 руб.

Приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России от 04.04.2019 № 61-НС контракт с ответчиком расторгнут и 04.04.2019 он был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по пункту 10 части 2 статьи 83 Закона №141-ФЗ (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности).

Выслуга лет ФИО1 на 04.04.2019 (день увольнения) составила 02 года 07 месяцев 04 дня.

В последний день службы- 04.04.2019, ответчику было подготовлено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение. Ответчик отказался от ознакомления и получения уведомления, о чем составлен комиссионный акт.

Расчет размера затрат на обучение в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России произведен в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил возмещения затрат на обучение. В соответствии с указанным расчетом, размер затрат федерального бюджета на обучение, подлежащий возмещению, составил 607 320, 33.

Ответчик до настоящего времени в добровольном порядке затраты на обучение не возместил, какие-либо документы об исполнении данной обязанности, а также заявление о заключении соглашения о рассрочке по данным платежам, от него не поступали.

Истец просит суд взыскать с ФИО1, *** г.р. в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты, понесенные на его обучение в размере 607 320, 33 руб. за период обучения с 01.09.2016 по 04.04.2019.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования не признали и заявили ходатайство о применении срока исковой давности. Полный текст позиции ответчика изложен в письменных возражениях (л.д.50-53).

Заслушав ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 23 мая 2016 года.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ, правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ, правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зачислен на первый курс очной формы обучения за счет федерального бюджета Санкт-Петербурского университета ГПС МЧС России по специальности «Судебная экспертиза» (л.д.15).

Согласно выписке из приказа № 98-нс от 24.08.2016 ФИО1, прибывший из Главного управления МЧС России по Нижегородской области, был назначен на должность курсанта на факультет экономики и права, с должностным окладом в размере 6 500, ежемесячной надбавкой за особые условия службы с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» с 01 сентября 2016 г. (л.д.16).

01.10.2018 между начальником федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербурский университет Государственной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (л.д.12-14).

Согласно пункту 3 контракта от 01.10.2018, контракт заключается на срок обучения в университете, с обязательством последующего заключения контракта, в порядке, установленном ст.23 Федерального закона от 23.05.2016г. №141-ФЗ, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016г. №141-ФЗ (л.д.12).

Пунктом 4.9 контракта от 01.10.2018 предусмотрено, что сотрудник обязуется возместить МЧС России в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Закона №141-ФЗ, затраты на его обучение (л.д.13).

Согласно пункту 7.4 контракта от 01.10.2018, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 1 175 458,70 руб. (л.д.13).

Согласно выписке из приказа № 61-НС от 04.04.2019, ФИО1 уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 10 части 2 статьи 83 Закона №141-ФЗ (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности). Выслуга лет по состоянию на 04.04.2019 составляет: в календарном исчислении – 02 года 07 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – не имеет (л.д.17-18).

04.04.2019 ФИО1 было предложено ознакомиться и подписать уведомление об обязании возместить МЧС России затраты на его обучение (л.д.19). Однако, ознакомиться и получить уведомление ФИО1 отказался, о чем был составлен акт (л.д.20).

Согласно ч. 11 ст. 77 Федерального закона от 23.05.2016 №141 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 года № 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно пункта 3 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно представленного истцом расчета затраты на обучение ФИО1 составили 607320 руб. 33 коп. (л.д. 21).

Рассматривая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 

1. Регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с ч. 2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. 

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»).

При этом, в каждом конкретном случае суд оценивает уважительность причины пропуска работодателем срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, проверяя всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе характер причин, не позволивших работодателю обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Датой обнаружения ущерба, причиненного МЧС России, является дата издания приказа об увольнении и расторжения контракта с ФИО1- 04.04.2019г. 

Истец обратился в суд за защитой своих прав- 13.08.2020 (л.д.31), то есть с пропуском установленного ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока.

При этом, истец не представил суду надлежащие и допустимые доказательства уважительности причин пропуска обращения в суд. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с иском за разрешением настоящего спора и позволяющих восстановить пропущенный срок, в исковом заявлении не указано и судом не установлено.

Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 о взыскании затрат на обучение - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 г.

Судья: Гусев С.А.