22RS0040-01-2025-000329-78

Дело №2а-235/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года с. Поспелиха 

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Покшиной Л.С.,

при секретаре Калашниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке и безопасной эксплуатации водопропускного сооружения, созданию комплексной территориальной системы инженерной защиты от затопления и подтопления, утверждению схемы водоотведения, возложении обязанности по проведению мероприятий в сфере организации водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

С учетом уточнения требований прокурор Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке и безопасной эксплуатации водопропускного сооружения, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 края, создании комплексной территориальной системы инженерной защиты 

<

адрес> ФИО2 края от затопления и подтопления, утверждении схемы водоотведения 

<

адрес> ФИО2 края. Возложить обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести очистку и обеспечить безопасную эксплуатацию водопропускного сооружения, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 края, в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу создать комплексную территориальную систему инженерной защиты 

<

адрес> ФИО2 края от затопления и подтопления, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему водоотведения 

<

адрес> ФИО2 края.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Поспелихинского района проведена проверка соблюдения законодательства по организации водоотведения грунтовых вод, в ходе которой установлено что на территории с. Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края длительное время имеется проблема подтопления грунтовыми водами. Организация водоотведения, то есть прием, транспортировка и очистка сточных (талых) вод с использованием центральной системы водоотведения, в том числе ремонт объектов водоотведения и утверждения схемы водоотведения входит в полномочия местного самоуправления муниципального района Поспелихинский.

На территории 

<

адрес> расположены отдельные объекты системы водоотведения – водоотводные каналы (проводящий и сбросной), предназначенные для водоотведения талых вод, которые требуют проведение ремонтных работ конструктивных элементов, открытые водотоки и другие элементы естественного дренирования требуют очистку.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что Администрацией Поспелихинского района Алтайского края в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ФГБУ ИВЭП СО РАН на выполнение научно-исследовательских работ, подготовлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ о научно-исследовательской работе, согласно выводам которого, для решения проблемы подтопления 

<

адрес> талыми водами необходимо разработать схему инженерной защиты от подтопления. Схема инженерной защиты от подтопления, которая является проектом комплексной территориальной системы инженерной защиты от затопления и подтопления, не утверждена в связи с ее отсутствием, разработка схемы не завершена.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Поспелихинского района Алтайского края в адрес главы Поспелихинского района Алтайского края было вынесено представление, по результатам которого нарушения не устранены до настоящего времени.

Поскольку установленные проверкой обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц – жителей с. Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края на организацию водоотведения в соответствии с действующим законодательством, прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился с данным административным иском в суд.

Просил признать незаконным бездействие Администрации Поспелихинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по очистке и безопасной эксплуатации водопропускного сооружения, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 края, созданию комплексной территориальной системы инженерной защиты 

<

адрес> ФИО2 края от затопления и подтопления, утверждению схемы водоотведения 

<

адрес> ФИО2 края. Возложить на Администрацию Поспелихинского района Алтайского края обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести очистку и обеспечить безопасную эксплуатацию водопропускного сооружения, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 края, в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу создать комплексную территориальную систему инженерной защиты 

<

адрес> ФИО2 края от затопления и подтопления, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему водоотведения 

<

адрес> ФИО2 края.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Поспелихинского Центрального сельсовета 

<

адрес> ФИО2 края.

В судебном заседании помощник прокурора Поспелихинского района Меденцева Ю.И. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Поспелихинского района – ФИО1 признала уточненные административные исковые требования в полном объеме, просила приобщить к материалам дела заявление о признании административного иска административным ответчиком. Пояснила, что ситуация с грунтовыми водами в 

<

адрес> находится на контроле с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года администрация района неоднократно обращалась в Правительство Алтайского края, на заседании которого ДД.ММ.ГГГГ было поручено рассмотреть возможность включения мероприятия по разработке проектно-сметной документации объекта комплексных инженерных мероприятий по снижению вредного влияния грунтовых вод на территории 

<

адрес> в федеральную программу. Администрацией Поспелихинского Центрального сельсовета проводится очистка кюветов, арыков от снега, мусора и растительности. Кроме того, через Поспелихинский Центральный сельсовет был заключен договор с Институтом водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии науку на изготовление комплексной схемы водоотведения. Мы ждем когда она будет изготовлена, потом эти документы будут направляться в 

<

адрес> на предмет включения в государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края». Мы начали предварительную работу, но речь идет о сумме больше миллиарда рублей, самостоятельно Администрация Поспелихинского района не в силах осуществить такой проект, но работы надо проводить, попытаться. Это комплексная работа, необходимо изготовить схему, каналы поставить на кадастровый учет, и можно подавать документы на включение 

<

адрес> в Федеральную программу. 

Представители заинтересованного лица Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причину не явки суду не пояснили. В ходе рассмотрения дела указали, что согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» водоотведение относится к полномочиям администрации района, к сельскому поселению – только в части благоустройства. На территории Поспелихинского Центрального сельсовета кроме проводящего и сбросного каналов имеются естественные небольшие углубления – кюветы. Это не линейные объекты, однако, они способствуют протеканию талых вод и ливневых вод, но не относятся к вопросам понижения грунтовых вод. Работы по их очистке выполняются в рамках правил благоустройства на территории Поспелихинского Центрального сельсовета в осенний, весенний периоды не только администрацией сельсовета, но и согласно правилам благоустройства гражданами, на прилегающей территории которых эти кюветы находятся. Канал по улице Алтайской не отнесен к линейным сооружениям, это не сооружение, а углубление, сделанное по пропуску талых и ливневых вод. Подтопление жителей 

<

адрес> талыми водами единичные, топит участки грунтовой водой, которая не пойдет в кюветы.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В силу абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 4 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района, на территории которого расположено такое сельское поселение.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из положений статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 1.1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 9, 23, и 28 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Судом установлено, что в прокуратуру Поспелихинского района Алтайского края поступило обращение жителей Поспелихинского района (1039 человек) о систематическом подтоплении их домовладений грунтовыми водами.

Проблема подтопления 

<

адрес> и пути ее решения также освещены в районной газете «Новый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-79).

По результатам прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Поспелихинского района в адрес главы Администрации Поспелихинского района Алтайского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по организации водоотведения в 

<

адрес> ФИО2 края (л.д. 12-13).

Из ответа главы Администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Поспелихинского района планомерно прорабатывается вопрос, связанный с предотвращением развития процессов подтопления грунтовыми водами 

<

адрес>. Вопрос минимизации последствий подтопления 

<

адрес> талыми и грунтовыми водами, является приоритетным направлением в деятельности Администрации района и центрального сельсовета. Ежегодно в преддверии весенне-летнего сезона проводятся превентивные мероприятия, направленные на минимизацию последствий, связанных с подтоплением территории 

<

адрес>, однако указанных мероприятий недостаточно в связи с необходимостью существенных финансовых средств. На уровне Правительства Алтайского края было проведено несколько межведомственных совещаний, по итогам которых принято решение о необходимости выполнения научных исследований с целью комплексного подхода к решению проблем понижения уровня грунтовых вод, выявлению причин их поднятия на территории 

<

адрес> был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФГБУ Институт водных и экологических проблем СО РАН (ТВЭП СО РАН) на определение основных видов научно-исследовательских и изыскательных работ, направленных на минимизацию негативного воздействия вод – подтопления территории 

<

адрес>, по итогам которого в декабре ДД.ММ.ГГГГ года был предоставлен отчет о проделанной исследовательской работе. Согласно представленному отчету причины подтопления носят как естественный, так и в большей степени антропогенный характер, основными факторами риска которого является изменение естественного характера стока поверхностных вод и фильтрации грунтовых вод на хозяйственно освоенных и подвергнутых трансформациям водосбросных территориях населенного пункта 

<

адрес>. По итогам обсуждения указанного вопроса на совещании Правительства Алтайского края, проведенного в январе ДД.ММ.ГГГГ года, прорабатывается вопрос о заключении договора на разработку схемы инженерной защиты 

<

адрес> в соответствии с положением СП 116.13330.2012, которая позволит обосновать необходимый и оптимальный состав основных и вспомогательных элементов инженерной защиты населенного пункта и, с учетом которой впоследствии возможно будет определить необходимость и возможность актуализации имеющихся проектных проработок защиты села от подтопления, определить перечень работ по повышению эксплуатационных характеристик существующих основных элементов инженерной защиты села. В марте ДД.ММ.ГГГГ года запланировано проведение противопаводковых мероприятий, направленных на вывоз снега, расширение и чистку имеющихся водоотводящих каналов (л.д. 11, 14-15). 

Как следует из протокола совещания № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу подтопления застроенной территории 

<

адрес> ФИО2 края грунтовыми водами вопрос был обсужден на заседании Минприроды Алтайского края, по итогам которого принято решение проработать возможность проведения превентивных (первоочередных) мероприятий, направленных на снижение уровней грунтовых вод посредством организации системы отведения поверхностного стока с застроенной территории 

<

адрес>; применить поэтапный метод в решении сложившейся ситуации с подтоплением грунтовыми водами и предложить администрации района подготовить необходимые материалы для разработки проектной документации по первому этапу «Отведение поверхностных стоков с западной части села»; с целью комплексного решения проблемы понижения уровня грунтовых вод, согласиться с необходимостью выявления причин поднятия уровня грунтовых вод и выполнить научное обоснование в решении вопросов развития процессов подтопления грунтовыми водами застроенной территории, для чего проработать вопросы организации проведения наблюдений, подготовки заключения, определения стоимости и сроков проведения этих работ; с учетом существующей градостроительной ситуации проработать вопрос о возможности применения проектных решений по защите от подтопления грунтовыми водами, разработанных и не реализованных проектным институтом «Алтайгиппроводхоз» в 1992 году ОАО «Алтайводпроект» в 1996 году; по итогам проработки указанных вопросов администрации Поспелихинского района подготовить материалы по обоснованию инвестиций в целях решения вопроса о включении мероприятия «Разработка проектной документации по защите от подтопления грунтовыми водами территории 

<

адрес>» в состав краевой адресной инвестиционной программы Алтайского края (л.д. 169-170).

Согласно письму заместителя Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ в Правительстве Алтайского края был проведен ряд межведомственных совещаний, по итогам которых приняты решения о необходимости выполнения научных исследований с целью комплексного подхода к решению проблем понижения уровня грунтовых вод и выявлению причин их поднятия на территории 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук» выполнены комплексные научно-исследовательские и изыскательские работы. В период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> проведены исследовательские изыскания для разработки схемы инженерной защиты села, с учетом которой впоследствии будет установлена необходимость актуализации имеющихся проектных проработок защиты села от подтопления, а также определен перечень работ по повышению эксплуатационных характеритсик существующих основных элементов инженерной защиты. После завершения разработки схемы инженерной защиты будет произведен расчет необходимого объема финансирования и определены источники выделения бюджетных средств на реализацию проекта (л.д. 173-174).

Согласно отчету ФГБУ Институт водных и экологических проблем СО РАН о научно-исследовательской работе по теме «Разработка программы на выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ, направленных на минимизацию или ликвидацию негативного воздействия вод – подтопление территории 

<

адрес>» главной особенностью распределения поверхностного стока в 

<

адрес> является наличие каналов по всему населенному пункту, перехватывающих талую и дождевую воду и в целом перераспределяющих поверхностный сток. 

Основными причинами нарушения поверхностного и грунтового стока являются: отсутствие на большей части существующей застройки системы организованного поверхностного стока; создание искусственных препятствий естественному стоку при устройстве транспортных магистралей (железной и автомобильных дорог) и других инженерных сооружений, в том числе подземных; достаточно плотная частная застройка на территории села; несвоевременная и/или неправильно выполненная вертикальная планировка территории; искусственное (техногенное) подпитывание грунтов (в том числе за счет полива приусадебных участков, утечек из водонесущих инженерных и временных коммуникаций), инфильтрации производственных сбросов; другие факторы, требующие более детального исследования, в том числе вероятность их влияния на процессы подтопления.

В 

<

адрес> установлены 4 зоны подтопления: зона 1 – МИС, зона 2 – Водстрой, зона 3 – Центр, зона 4 – СМУ. Причиной подтопления 

<

адрес> является как естественный, так и в большей степени антропогенный характер (л.д. 33-72). 

В зоне 1 (МИС) основной дренаж происходит за счет Большого канала с поступлением и накоплением воды в понижении рельефа в восточной части села (искусственное «озеро» - карьер), далее по водопропускной трубе через 

<

адрес> и по каналу 

<

адрес>. Главными барьерами на пути движения природных вод являются железнодорожное полотно и 

<

адрес>, имеющая высокую насыпь, в связи с чем вода застаивается между двумя преградами. Предлагается рассмотреть два варианта: 1) установление дополнительной прокладки водопропускной трубы под автомобильной дорогой 

<

адрес> канал, 2) изучить вопрос строительства и/или реконструкции автодороги в сторону 

<

адрес> по северной окраине села со съездом с региональной трассы, не доезжая до 

<

адрес>.

В зоне 2 (Водстрой) поверхностный сток поступает с двух участков села – центральной и северной. Установлены многочисленные нарушения в эксплуатации дренажной системы Малого канала, а именно: участки засыпаны мусором, поросли древесно-кустарниковой травянистой растительностью и т.п., что значительно снижает ее пропускную способность и фактически сводит к нулю его функциональное назначение, канал практически не работает, в связи с чем в весеннее и летнее время создаются условия критического (подтапливающего) уровня подземных (грунтовых) вод. Предлагается: 1) провести работы по восстановлению и реконструкции дренажной системы, для чего необходимо выполнить оценку морфометрических, геморфологических, топографических условий территории с координатной и высотной привязкой объектов инженерной защиты; 2) отвод природных вод осуществлять со старицы рек Поспелиха или Алей, для чего необходимо разработать и актуализировать проектную документацию на проведение инженерно-защитных мероприятий 

<

адрес> от подтопления с учетом происходящих в последнее десятилетие природно-климатических изменений.

В зоне 3 (Центр) важную роль в процессах подтопления играют уровни грунтовых вод, которые в последнее десятилетие с учетом происходящих климатических изменений, в частности увеличения количества выпадающих осадков, уровни грунтовых вод имеют тенденцию к подъему, кроме того, на подъем грунтовых вод также влияет система централизованного водоснабжения села и отсутствие центральной системы канализации. Предлагается: 1) восстановление и расчистка имеющейся дренажной сети; 2) устройство проводящего канала (коллектора); 3) для случаев экстремально высоких подъемов грунтовых вод – запроектировать возможность принудительной откачки вод в дренажную систему, своевременное устранение протечек водопроводных сетей; 4) уход за состоянием каналов с закреплением ответственных лиц (по дворам) за каждым участком; 5) организация мониторинга экстремально высоких уровней грунтовых вод.

В зоне 4 (СМУ) вода поступает с северной окраины села по Большому каналу, который имеет пропуск под железнодорожными путями. С востока, юга-востока и юга данная территория оконтурена автомобильной дорогой с асфальтовым покрытием, поднятой над поверхностью земли на 1,5-2,0 м. Существующий под дорогой ливнепропуск практически не работает и паводковая вода, скапливающаяся в понижении, находится в них до самой осени. Предлагается: 1) углубить водопропускные трубы; 2) реконструкция отдельных участков, например: в местах пересечения канала с автомобильными дорогами, заглубление трубчатых переездов, расчистка ложа канала и т.д. 

Согласно информации директора ФГБУ Институт водных и экологических проблем СО РАН от ДД.ММ.ГГГГ территория 

<

адрес> по категории опасности процесса подтопления относится к опасным – подтопление зданий и сооружений происходит почти ежегодно. Для 70% территории села необходимо проведение первоочередных мероприятий по инженерной защите от подтопления. Причины подтопления носят как естественный так и, в большей степени, антропогенный характер. Ситуация усугубляется отсутствием на большей части территории села системы организованного поверхностного стока. Принимаемые на местном уровне меры по защите от подтопления территории села не дали должного эффекта. Население и 

<

адрес> и села самостоятельно решить эту проблему по целому ряду причин не могут, для реализации комплексного решения проблемы подтопления необходима совместная работа научных и проектных организаций, органов управления, а именно: выполнение научных исследований, позволяющих выявить причины подтопления, а также разработать рекомендации и определить основные направления выполнения работ по минимизации и ликвидации негативного воздействия вод по выявленным зонам подтопления; разработка схемы инженерной защиты территории села в соответствии с положениями СП 116.13330.2012 и определение перечня работ; проведении комплексных изысканий, разработке проекта мониторинга процессов подтопления территории; непосредственная реализация предложенных организационных и технических решений (л.д. 9-10). 

Кроме того судом установлено, что на территории 

<

адрес> оборудованы кюветы, в том числе и по 

<

адрес>, которые являются дополнительными источниками водоотведения талых и ливневых вод, которые в соответствии с разделом 11 Правил благоустройства территорий Муниципального образования Поспелихинский Центральный сельсовет 

<

адрес> ФИО2 края, утвержденных решением Поспелихинского Центрального сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ организация входят в деятельность Поспелихинского Центрального сельсовета 

<

адрес> (л.д. 129-154).

Из раздела 1.4 указанных Правил следует, что кювет – это небольшая канава, выемка трапецеидальной формы вдоль обочины автомобильной или железной дороги. Может находиться вдоль велодорожки. Предназначена для стока воды с дороги. Иногда устраивается для дренажа основания дорожного покрытия.

Кроме того, дополнительным соглашением к соглашению о передаче Администрацией Поспелихинского района Алтайского края осуществления отдельных полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Поспелихинского района Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района переданы полномочия, в том числе, по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 172).

На 2025 год Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района на осуществление полномочий в сфере защиты населения и территорий поселений от чрезвычайных ситуаций распределены субвенции в размере 1198,0 рублей (л.д. 171). 

Из информации главы Администрации Поспелихинского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории 

<

адрес> существует два водоотводящих канала, которые находятся в удовлетворительном состоянии. Администрация Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района проводит расчистку водоотводящих каналов по исторически сложившейся схеме, в настоящее время произведена работа по расчистке водоотводящих каналов силами МАУ «Благоустройство» с привлечением частных предпринимателей и предприятий со специальной техникой (л.д. 17-18), что подтверждается представленными копиями договоров подряда, заключенных в период с 05 марта по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Поспелихинского Центрального сельсовета 

<

адрес> на проведение расчистки водоотводящих каналов 

<

адрес> (л.д. 89-112).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края по поручению Администрации Поспелихинского района заключен договор № с ФГБУН Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук заключен на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Выполнение научно-исследовательских работ, направленных на обоснование оптимального комплекса мероприятий по инженерной подготовке территорий села Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края от подтопления» (л.д. 80-88).

Так же судом установлено, что водоотведение по кювету по 

<

адрес> в 

<

адрес> направлено в две стороны, одна из которых отводит воду в сторону Большого канала, вторая – в сторону Малого канала, которая проходит по земельным участкам, принадлежащим физическим лицам.

Как следует из актов прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-23, 155-156) действующий водоотводящий канал (кювет), пролегающий по 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> в 

<

адрес>, (в сторону Большого канала) не прочищен, имеются заросли сухой растительности и остатки мусора, вода к накопительному озеру не проходит, требуется прочистка самого канала и выхода их него, что свидетельствует о допущенном бездействии.

При этом суд учитывает, что прокурором Поспелихинского района проверка, по итогам которой были указаны установленные недостатки водоотводящего канала по 

<

адрес>, впервые была проведена ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, у ответчика имелось достаточно времени для выполнения своих обязанностей, однако водоотводящий канал не прочищен до настоящего времени.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что меры по организации и обеспечению водоотведения в 

<

адрес> ФИО2 края, в соответствии с требованиями законодательства о санитарном - эпидемиологическом благополучии населения Администрацией Поспелихинского района Алтайского края принимаются, вместе с тем данная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на благоприятную окружающую среду допущено быть не должно. При этом, вопрос подтопления территорий 

<

адрес>, который изначально был поднят в ДД.ММ.ГГГГ году, длительное время административным ответчиком не решен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что систематическое подтопление жилых домов и придомовых территорий 

<

адрес> ФИО2 края, талыми и грунтовыми водами происходит, в том числе, в связи с отсутствием на большей части существующей застройки системы организованного поверхностного стока, а также в связи с несвоевременной очисткой водопропускных сооружений, в том числе по 

<

адрес> в 

<

адрес>, что является, следствием бездействия 

<

адрес> ФИО2 края в не принятии своевременных мер, направленных на организацию водоотведения на спорной территории, которые являются достаточными и эффективными для устранения возникшей проблемы подтопления, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, защиту жизни, здоровья и личного имущества.

В силу ч.2 ст. 187 КАС РФ при принятии решения суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из целей и задач, на разрешение которых должны быть направлены действия по очистке и безопасной эксплуатации водопропускного сооружения на 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 края, актуальности данного вопроса, суд считает достаточным и разумным установить срок, не превышающий 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, действия по созданию комплексной территориальной системы инженерной защиты 

<

адрес> ФИО2 края от затопления и подтопления - в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу, действия по утверждению схемы водоотведения 

<

адрес> ФИО2 края - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края признал уточненные исковые требования.

В соответствии со ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем с учетом изложенного приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке и безопасной эксплуатации водопропускного сооружения, созданию комплексной территориальной системы инженерной защиты от затопления и подтопления, утверждению схемы водоотведения, возложении обязанности по проведению мероприятий в сфере организации водоотведения.

Руководствуясь ст. 175-178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке и безопасной эксплуатации водопропускного сооружения, созданию комплексной территориальной системы инженерной защиты от затопления и подтопления, утверждению схемы водоотведения, возложении обязанности по проведению мероприятий в сфере организации водоотведения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Поспелихинского района Алтайского края (

<

данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер:

- по очистке и безопасной эксплуатации водопропускного сооружения, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 края,

- по созданию комплексной территориальной системы инженерной защиты 

<

адрес> ФИО2 края от затопления и подтопления,

- по утверждению схемы водоотведения 

<

адрес> ФИО2 края. 

Возложить на Администрацию Поспелихинского района Алтайского края (

<

данные изъяты>) обязанность:

- в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести очистку и обеспечить безопасную эксплуатацию водопропускного сооружения, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 края,

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему водоотведения 

<

адрес> ФИО2 края,

- в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу создать комплексную территориальную систему инженерной защиты 

<

адрес> ФИО2 края от затопления и подтопления.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.С. Покшина

Мотивированное решение составлено 13 августа 2025 года