Дело № 2-1833/2024

(УИД) 45RS0008-01-2024-002306-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганская область 2 декабря 2024 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Стенниковой Л.М., 

при секретаре Пуриной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ясная Поляна-2» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с названным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Кетовского района совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на территории Кетовского муниципального округа Курганской области. В результате проверки в СНТ «Ясная Поляна-2» выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима, выразившиеся в необеспечении на территории общего пользования ответчика, прилегающей к лесу, очистки от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, также на территории СНТ не произведена своевременная уборка мусора, сухой травянистой растительности и покос травы, кроме того, при отсутствии централизованного водоснабжения для обеспечения пожаротушения не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары. Истец указывает, что указанное положение дел нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, не обеспечивает соблюдение требований по охране лесов от пожаров, увеличивает риск возникновения пожароопасных ситуаций, возможности гибели людей и уничтожения имущества. Просит обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Ясная Поляна – 2» в срок до 01.01.2025 обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить очистку территории СНТ «Ясная Поляна-2», прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы на территории СНТ «Ясная Поляна-2»; обеспечить территорию СНТ «Ясная Поляна-2» источниками наружного противопожарного водоснабжения: противопожарные водоемы или резервуары в соответствии с требованиями строительных норм и правил. 

Представитель прокуратуры Кетовского района Курганской области помощник прокурора Кетовского района Курганской области Грохотова Е.Г., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика СНТ «Ясная Поляна-2» в судебное заседание не явился, извещен, об отложении не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, юридически извещены.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 69-ФЗ), обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организаций, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 -«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Закон № 123) каждый объект защиты должен иметь систему обеспеченияпожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарнойбезопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Абзацем 15 части 1 статьи 5 Закона № 123 установлено, что объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ст. 68 ФЗ № 123 на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 48 ППР в РФ, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Как указано в ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130) которым установлены требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п.п. 3.7, 4.1, 10.11 СП 8.13130 в населенных пунктах, то есть территориальных образованиях, имеющих сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащих местом постоянного проживания людей, в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть защищены от замерзания воды.

Помимо иных требований, изложенных в СП 8.13130, в п.п. 10.10, 10.11 СП 8.13130 предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 х 12 метров.

В соответствии с п.п. 67, 69, 70, 71 Правил противопожарного режима на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, запрещается устраивать свалки отходов, а также необходимо производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метра или иным противопожарным барьером.

У въезда на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ и п.п. 70, 71 Правил противопожарного режима, обязанность по противопожарному обустройству возлагается на правообладателей земельных участков, в том числе на садовые и дачные некоммерческие объединения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 5.4 СП 53.13330.2019 Свода правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.10.2019 № 618/пр (далее СНиП 30-02-97), к земельным участкам общего назначения территории ведения садоводства относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий); пожарными водоемами (и резервуарами); площадками и участками объектов имущества общего пользования (включая их санитарно- защитные зоны).

В силу п. 8.5 СНиП 30-02-97 территории ведения садоводства должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров.

В соответствии с п. 5.8 СНиП 30-02-97 для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары объемом, при числе участков:

- до 300 - от 25 до 60 (водоемы или резервуар);

- при 301 участке и более - 60 (водоем).

При каждом водоеме следует предусматривать площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.

Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Проверкой установлено, что территория, занимаемая СНТ «Ясная Поляна-2» не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, соответствующих установленным требованиям, с необходимыми подъездами и средствами забора воды пожарной техникой и обозначением источников. Кроме того, установлено, что уборка сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на улицах и проездах не произведена, покос травы не осуществлен, минерализованная полоса не обновлена. Данные недостатки указывались Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области, в акте выездной проверки, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, иск Прокурора Кетовского района Курганской области, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ясная поляна-2» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Ясная Поляна – 2» в срок до 01.04.2025 обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить очистку территории СНТ «Ясная Поляна-2», прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы на территории СНТ «Ясная Поляна-2»; обеспечить территорию СНТ «Ясная Поляна-2» источниками наружного противопожарного водоснабжения: противопожарные водоемы или резервуары в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года. 

Судья Л.М. Стенникова