Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2023-001349-50

Дело № 2-1180/2023 12 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П., 

при секретаре судебного заседания ФИО5, 

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании внучек членами семьи, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании внучек членами семьи.

Требования мотивирует тем, что он состоит в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (Закон о жилищных субсидиях). Истец уведомлен Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о необходимости предоставления комплекта документов для целей получения государственного жилищного сертификата. В соответствии с названным законом размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в частности исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец указывает, что вместе с ним проживают его дочь ФИО6, а также внучки заявителя: ФИО1, ФИО2, ФИО3 Истец указывает, что его внучки родились после принятия его на учет для целей получения государственного жилищного сертификата. Как указывает заявитель, он, его дочь и внучки проживают совместно, одной семьей, ведут общее хозяйство, дочь и внучки вселены в принадлежащее истцу жилое помещение в качестве членов семьи заявителя. В связи с чем, истец полагает, что имеются основания для признания внучек членами семьи заявителя – участника государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710), что оказывает влияние на определение размера предоставляемой жилищной субсидии.

Истец просит суд признать его внучек ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи заявителя как участника государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710).

Истец, его представитель по доверенности ФИО9, третьи лица ФИО10 (супруга заявителя), ФИО6 (дочь заявителя), ФИО8 (совершеннолетняя внучка заявителя), представитель ответчика, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Ходатайство представителя истца об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя по состоянию на дату рассмотрения дела за пределами Ненецкого автономного округа оставлено судом без удовлетворения.

Представителем ответчика представлен письменный отзыв на иск. Указывает, что истец состоит в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Законом о жилищных субсидиях. Дата постановки заявителя на учет – 01.07.2015, номер учетного дела – 3934, номер очередности по состоянию на 01.01.2023 – 115, категория «Инвалиды и I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Просит разрешить исковые требования с учетом доказательств, полученных в ходе рассмотрения дела.

Представитель ответчика, третьи лица ФИО10, ФИО6, ФИО8 об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Третьи лица пояснений по иску не указали.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Закона о жилищных субсидиях право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно статье 3 указанного Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Как предусмотрено статьей 5 Закона о жилищных субсидиях размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей реализации Закона о жилищных субсидиях членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Правила).

Согласно подпункту «в» пункта 17 названных Правил в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей») членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно разъяснениям в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В силу приведенных положений законодательства, разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения внучек ФИО4 в жилое помещение в качестве членов семьи истца, ведения ими общего хозяйства.

Судом установлено, что ФИО4 является участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710), состоит в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Законом о жилищных субсидиях.

Из материалов дела следует, что на основании заявления истца, поступившего в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа 01.07.2015, ФИО4 был включен ответчиком в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в указанием в составе семьи заявителя его супруги ФИО10

Впоследствии, как следует из представленных Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа копий материалов учетного дела заявителя, обратившись к ответчику с заявлением от 13.12.2017, истец был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с указанием в составе его семьи супруги ФИО10, дочери ФИО6

Как указывает ответчик, по состоянию на 01.01.2023 в списке граждан, состоящих на учете по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истец значится в категории «Инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)», номер очередности – 115, дата постановки на учет – 01.07.2015. 

Заявлением от 20.03.2023 в адрес ответчика истец подтвердил свое право на участие в указанной программе, а также указал в качестве членов своей семьи: супругу ФИО10, дочь ФИО6, внучек ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Уведомлением Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 29.03.2023 заявителю сообщено, что он будет включен в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в составе семьи из трех человек, включая истца, его супругу ФИО10 и дочь ФИО6 Истцу разъяснено, что его внучки могут быть включены в состав семьи заявителя для целей получения жилищной субсидии в случае признания их членами семьи истца в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и подтверждается справкой Администрации сельского поселения «Хоседа-Хардский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа от 20.07.2023 № 184 истец ФИО4 постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

...>. Собственником указанного жилого помещения является заявитель. По указанному адресу также зарегистрированы по месту жительства супруга заявителя – ФИО10, его дочь ФИО6, и внучки ФИО8, ФИО2, ФИО7

Из информации, представленной отделом по вопросам миграции УМВД России по Ненецкому автономному округу, следует, что супруга истца ФИО10, дочь ФИО6, внучки заявителя ФИО8, ФИО2, ФИО3 (дочери ФИО6, что подтверждается представленными в материалах дела удостоверенными специалистом администрации сельского поселения копями свидетельств о рождении детей), зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Справкой СПК «Рассвет Севера» от 24.04.2023 подтверждается, что дочь истца – ФИО6 трудоустроена в данном сельскохозяйственном производственном кооперативе.

Как следует из справок ГБОУ Ненецкого автономного округа «Средняя школа п. Харута» от 30.08.2023 № 75, от 30.09.2023 № 76 

<

данные изъяты> ФИО2 является учащейся данной образовательной организации, в которой до 2021 года также обучалась внучка истца – ФИО8.

Из справки филиала ГБУЗ Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника Заполярного района Ненецкого автономного округа» - амбулатория п. Харута от 24.08.2023 следует, что внучки истца: ФИО8, ФИО2, ФИО3 наблюдаются в амбулатории п. Харута.

Из материалов дела не следует, что дочь истца – ФИО6 и ее дети проживают не совместно с заявителем, по другому конкретному адресу, не ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства 

<

данные изъяты>, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашло подтверждение то, что внучки истца ФИО8, ФИО2, ФИО3 вселены заявителем в принадлежащее ему жилое помещения в качестве членов семьи ФИО4, для совместного проживания, ведения общего хозяйства. 

Из материалов дела следует, что в настоящее время совершеннолетняя внучка заявителя – ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ обучается по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет».

Таким образом, обоснованность заявленных требований нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для признания внучек истца – ФИО8, ФИО2, ФИО3 членами семьи ФИО4 – участника государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710).

Поскольку удовлетворение иска не связано с установлением фактов нарушения либо оспаривания ответчиком прав заявителя, оснований для взыскания в пользу истца с Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа понесенных заявителем расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд по делу не имеется, что также подтверждается разъяснениями, указанными в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании внучек членами семьи – удовлетворить.

Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации: №), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись о рождении от №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождении (актовая запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о рождении №) членами семьи ФИО4 (страховой номер индивидуального лицевого счета № паспорт гражданина Российской Федерации: №), как участника государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа. 

<

данные изъяты> 

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года