Дело № 2-477/2025

УИД 69RS0004-01-2025-000811-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Селянкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2 Бологовского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и к администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2 Бологовского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что 06 ноября 2024 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области поступило экстренное извещение о регистрации четырех случаев заболевания ветряной оспой среди детей, посещающих ясельную группу, среднюю группу МБДОУ «Детский сад «Улыбка» п. Куженкино - 2, расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский муниципальный округ, поселок Куженкино – 2, дом 69. На основании полученной информации, положений главы XXXVI СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» территориальным отделом в отношении МБДОУ «Детский сад «Улыбка» проведено санитарно-эпидемиологическое расследование. В ходе обследования помещений МБДОУ «Детский сад «Улыбка» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1) внутренняя отделка помещений учреждения не соответствует требованиям: стены помещений групповых ячеек имеют дефекты (отслоение краски), отделка потолка в младше-средней группе имеет следы протечки, покрытие пола (линолеум) в ясельной группе, в зоне буфетной имеет дефекты, (дыры), что не позволят проводить уборку помещений влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств - нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20) «полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию». п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими»,

2) в буфетных ясельной и младше-средней группы мебель (столы) имеет дефекты и повреждения, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств - нарушение п.2.4.9. СП 2.4.3648-20 «мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств»,

3) в буфетной младше-средней группы одна из двух раковин в нерабочем состоянии, неисправен смеситель, мытье столовой посуды проводится в одной раковине, что является нарушением технологии обработки посуды - нарушение п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 «холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов».

4) в младше-средней группе из трех унигазов в рабочем состоянии только один, два унитаза неисправны - нарушение п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 кв.м., от 3 до 7 лет - 16 кв.м.; для детей старше 7 лет - нс менее 0,1 кв.м. на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов».

По результатам санитарно-эпидемиологического расследования МБДОУ «Детский сад «Улыбка» выдано предписание № 182-24 от 26 декабря 2024 года. Срок исполнения предписания до 05 мая 2025 года. 30 апреля 2025 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области от МБДОУ «Детский сад «Улыбка» поступила информация о мероприятиях, проведенных образовательной организацией в целях выполнения предписания № 182-24 (исх. № 16 от 14 апреля 2025 года). Из информации МБДОУ «Детский сад «Улыбка» следовало, что для выполнения предписания МБДОУ «Детский сад «Улыбка» обратилось 29 января 2025 года к и.о. главы администрации МО «Бологовский район» с ходатайством о выделении дополнительных финансовых средств в общей сумме 283 127,00 рублей. По результатам рассмотрения ходатайства МБДОУ «Детский сад «Улыбка» администрация МО «Бологовский район» дала ответ от 17 февраля 2025, из которого следует, что ходатайство рассмотрено. В адрес начальника финансового Управления администрации МО «Бологовский район» направлено соответствующее ходатайство о выделении дополнительных денежных средств для приобретения оборудования, перечисленного в ходатайстве. Таким образом, предписание № 182-24 не выполнено, что не соответствует ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». МБДОУ «Детский сад «Улыбка» является муниципальным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Бологовский район» Тверской области. Полномочия и функции Учредителя Учреждения выполняет администрация МО «Бологовский район» Тверской области (п.п. 1.5. 1.6. 1.7 Устава). Учредитель обязан принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на текущий и капитальный ремонт (п. 7.3 Устава).

Руководствуясь ст. ст. 11, 28, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ: ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ истец просит суд: обязать администрацию МО «Бологовский район» Тверской области в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу профинансировать мероприятия в МБДОУ «Детский сад «Улыбка»: 1) по приведению внутренней отделки помещений групповых ячеек; по приведению отделки потолка в младше-средней группе; по приведению покрытие пола в ясельной группе, в зоне буфетной в состояние, позволяющим проводить влажную уборку с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. п.2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», 2) обеспечить буфетную ясельной и младше-средней группы мебелью (столами) с покрытием, позволяющим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, в соответствии с требованиями п.2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», 3) в буфетной младше-средней группы обеспечить работоспособность двух раковин для мытья столовой посуды, в соответствии п.2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», 4) в младше-средней группе обеспечить работоспособность трех унитазов, в соответствии с п.2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» пгт Куженкино-2 Бологовского района Тверской области в срок до 30 ноября 2025 года привести внутреннюю отделку помещений групповых ячеек, отделку потолка в младше-средней группе, покрытие пола в ясельной группе, в зоне буфетной в состояние, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих, дезинфицирующих средств; в буфетной младше-средней группы обеспечить работоспособность двух раковин для мытья столовой посуды, в младше-средней группе обеспечить работоспособность трех унитазов, обеспечить буфетную ясельной и младше-средней группы мебелью (столами) с покрытием, позволяющим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Определением суда от 23 июня 2025 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области».

Определением суда от 22 июля 2025 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области на администрацию Бологовского муниципального округа Тверской области.

В судебное заседание истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик администрация Бологовского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным исковым требования не представил. В отзыве на исковое заявление ответчик ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения требований в части финансирования заявленных мероприятий на срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2 Бологовского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, возражений по иску не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел образования администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. 

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно положениям части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду гарантированы статьями 37, 41, 42 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Частями 6 и 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии подпунктом 3 пункта 4 статьи 41 указанного федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статья 11 указанного федерального закона обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановленим Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (пункт 1.2.).

Пунктом 2.5.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 2.5.3 указанных Правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Пунктом 2.6.5 Правил установлено, что холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с пунктом 2.4.11. СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 кв.м, от 3 до 7 лет - 16,0 кв.м; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 кв.м на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений) должностными лицами осуществляющими федеральный государственный санитарно-энидемиологический надзор проводится санитарно-эпидемиологическое расследование.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено: бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 1); бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (п. 2); финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п. 6); порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (пп. 3 п. 7).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании поступившего 06 ноября 2024 года из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области экстренного извещения о регистрации четырех случаев заболевания ветряной оспой среди детей, посещающих ясельную группу, среднюю группу МБДОУ «Детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский муниципальный округ, 

<

...>, территориальным отделом в отношении МБДОУ «Детский сад «Улыбка» вынесено распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 06 ноября 2024 года № 10/43 и проведено санитарно-эпидемиологическое расследование.

В ходе проведения обследования помещений МБДОУ «Детский сад «Улыбка» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных пунктами 2.5.2., 2.5.3., 2.4.9., 2.6.5., 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- внутренняя отделка помещений учреждения не соответствует требованиям: стены помещений групповых ячеек имеют дефекты (отслоение краски), отделка потолка в младше-средней группе имеет следы протечки, покрытие пола (линолеум) в ясельной группе, в зоне буфетной имеет дефекты, (дыры), что не позволят проводить уборку помещений влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в буфетных ясельной и младше-средней группы мебель (столы) имеет дефекты и повреждения, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- в буфетной младше-средней группы одна из двух раковин в нерабочем состоянии, неисправен смеситель, мытье столовой посуды проводится в одной раковине, что является нарушением технологии обработки посуды;

- в младше-средней группе из трех унигазов в рабочем состоянии только один, два унитаза неисправны.

По результатам проведенного санитарно-эпидемиологического расследования Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области составлен акт обследования № 02/6-50 от 08 ноября 2024 года, акт №10/43 от 26 декабря 2024 года санитарно-эпидемиологического расследования. МБДОУ «Детский сад «Улыбка» выдано предписание № 182-24 от 26 декабря 2024 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым установлен срок для исполнения – до 05 мая 2025 года.

14 апреля 2025 МБДОУ «Детский сад «Улыбка» направило в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области сообщение о принятых во исполнение предписания мерах, согласно которому учреждением в адрес и.о. главы МО «Бологовский район» ФИО1 направлено ходатайство о выделении денежных средств в размере 283 127 рублей 00 копеек для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Указанное ходатайство рассмотрено отделом образования администрации МО «Бологовский район» и соответствующие денежные средства запрошены в Финансовом Управлении Администрации МО «Бологовский район» Тверской области.

Сведения о выполнении предписания № 182-24 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области и суду не представлены.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад «Улыбка», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области № 258-п от 28 ноября 2014 года, МБДОУ «Детский сад «Улыбка» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, некоммерческой организацией (п. 1.7).

Предметом деятельности МБДОУ «Детский сад «Улыбка» согласно п.2.4 Устава является реализация основной образовательной программы дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой им самостоятельно в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политик и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

Согласно пункту 1.6 Устава образовательной организации учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Бологовский район» Тверской области. Полномочия и функции учредителя учреждения выполняет администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Пунктом 7.3 Устава закреплено, что учредитель обязан принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели, на текущий и капитальный ремонт.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МБДОУ «Детский сад «Улыбка» является Бологовский район Тверской области, от имени которого выступает администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования Бологовский муниципальный район Тверской области к вопросам местного значения Бологовского района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что МБДОУ «Детский сад «Улыбка» обязана принять меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения, а именно: привести внутреннюю отделку помещений групповых ячеек, отделку потолка в младше-средней группе, покрытие пола в ясельной группе, в зоне буфетной в состояние, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих, дезинфицирующих средств; в буфетной младше-средней группы обеспечить работоспособность двух раковин для мытья столовой посуды, в младше-средней группе обеспечить работоспособность трех унитазов, обеспечить буфетную ясельной и младше-средней группы мебелью (столами) с покрытием, позволяющим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В силу статей 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федераций органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесена к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем администрация Бологовского муниципального округа обязана осуществлять финансирование мероприятий в указанной области.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Бологовского муниципального округа Тверской области финансирования данных мероприятий, как на орган местного самоуправления, являющийся учредителем образовательного учреждения, обеспечивающий его финансирование и обязанный в силу закона участвовать в создании условий для присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях и соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, поскольку нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБДОУ «Детский сад «Улыбка» не устранено, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к администрации Бологовского муниципального округа Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2, Бологовского района, Тверской области подлежат удовлетворению. 

При этом, полагая предложенные истцом сроки для устранения нарушений достаточными и соответствующими принципам справедливости и разумности, суд оставляет ходатайство ответчика администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения требований в части финансирования мероприятий в МБДОУ «Детский сад «Улыбка» без удовлетворения. 

Одновременно суд отмечает, что ответчики не лишены возможности обратиться с заявлением с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2 Бологовского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и к администрации Бологовского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить. 

Обязать администрацию Бологовского муниципального округа Тверской области профинансировать мероприятия в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2 Бологовского района Тверской области, а именно: по приведению внутренней отделки помещений групповых ячеек; по приведению отделки потолка в младше-средней группе; по приведению покрытие пола в ясельной группе, в зоне буфетной в состояние, позволяющим проводить влажную уборку с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по обеспечению буфетной ясельной и младше-средней группы мебелью (столами) с покрытием, позволяющим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по обеспечению в буфетной младше-средней группе работоспособности двух раковин для мытья столовой посуды, в соответствии п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по обеспечению в младше-средней группе работоспособности трех унитазов, в соответствии с п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» п. Куженкино-2 Бологовского района Тверской области в срок до 30 ноября 2025 года провести мероприятия по приведению внутренней отделки помещений групповых ячеек; отделки потолка в младше-средней группе; покрытие пола в ясельной группе, в зоне буфетной в состояние, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по обеспечению буфетной ясельной и младше-средней группы мебелью (столами) с покрытием, позволяющим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по обеспечению в буфетной младше-средней группе работоспособности двух раковин для мытья столовой посуды, в соответствии п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по обеспечению в младше-средней группе работоспособности трех унитазов, в соответствии с п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года

Председательствующий судья А.А. Селянкина