Дело № 2-1293/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 17 июля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 14.07.2016 г. ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 24.10.2016 г. (протокол № от 10.10.2016 г.) ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж Ю.А.ДБ. составляет 10 лет 04 дня, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 01.05.1988 г. по 01.08.1989 г. прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 03.09.1996 г. по 20.12.2008 г. работы в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада, с 01.09.2010 г. по 26.10.2010 г. обучения на курсах повышения квалификации, включен в календарном исчислении период с 01.08.1995 г. по 27.08.1996 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации Центральной клинической больницы им Н.И. Пирогова г. Ашгабат Республик Туркменистан. С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционные права. Полагает, что периоды работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации Центральной клинической больницы им Н.И. Пирогова г. Ашгабат Республик Туркменистан подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как в спорный период работы истец занимал штатную должность врача-специалиста, выполнял все должностные обязанности, возложенные на врача-анестезиолога-реаниматора. Период работы в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку неправильное оформление работодателем первичных документов, на основании которых выданы справки, подтверждающие указанный период работы, не внесение полных и достоверных сведений в документы, не является его виной. Период прохождения действительной военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР подлежит включению в стаж, в связи с тем, что в соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию. По мнению истца на момент его обращения в Пенсионный Фонд о назначении пенсии им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В этой связи истец просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.05.1988 г. по 01.08.1989 г. прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 01.08.1995 г. по 27.08.1996 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации Центральной клинической больницы им Н.И. Пирогова г. Ашгабат Республик Туркменистан, с 03.09.1996 г. по 20.12.2008 г. работы в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада, с 01.09.2010г. по 26.10.2010 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании представитель истца требования неоднократно изменял и в окончательной редакции исковых требований просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) период с 01.08.1995 г. по 27.08.1996 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации Центральной клинической больницы им Н.И. Пирогова г. Ашгабат Республик Туркменистан, с 01.09.2010г. по 26.10.2010 г. обучения на курсах повышения квалификации, включить в страховой и специальный стаж периоды с 03.09.1996г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. работы в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г.Ашхабада; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что в исчисление специального стажа период работы истца в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации Центральной клинической больницы им Н.И. Пирогова г. Ашгабат Республик Туркменистан включен в календарном исчислении. Согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Данным перечнем предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии определенных учреждений. Врач-интерн осуществляет свои функции под руководством врача-специалиста и по существу не выполняет функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляет лишь вспомогательные функции, в должностные обязанности врача-интерна не входит оперирование больных. Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную категорию получают по окончании интернатуры. Периоды работы истца в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку для назначения пенсии истцом была представлена трудовая книжка № от 08.10.1987 г., которая не была принята во внимание при назначении пенсии в связи с тем, что в 1987 году в Туркменской СССР, где протекала трудовая деятельность заявителя и была оформлена трудовая книжка, использовались трудовые книжки серии № с номерами в интервале от № до №, а трудовые книжки серии № с номерами в интервале от № до № использовались на территории Узбекистана с 1992 г., а на территории Узбекистана заявитель не работал. Справка, подтверждающая льготных характер работы истца в спорный период не представлена. В представленной истцом для назначения пенсии справке Международного центра травматологии Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана от 2604.2016 г. № отсутствуют сведения о дате рождения, сведения о последовательном переименовании родильного дома г. Ашгабада в Международный центр травматологии Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана. Справка об уплате страховых взносов после 2002 г. истцом также не представлена. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

14.07.2016 г. ФИО1 обратился с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

Решением УПФ РФ № от 24.10.2016 г. (протокол № от 10.10.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11, 12-17). 

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 10 лет 04 дня, при требуемом стаже 30 лет. 

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды с 01.08.1995 г. по 27.08.1996 г. работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации Центральной клинической больницы им Н.И. Пирогова г. Ашгабат Республик Туркменистан, с 03.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. работы в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада, с 01.09.2010 г. по 26.10.2010 г. обучения на курсах повышения квалификации.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом. 

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются врачи-анестезиологи-реаниматоры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всем врачам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности. 

Судом из материалов дела установлено, ФИО1 работал с 01.08.1995 г. по 27.08.1996 г. в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации Центральной клинической больницы им Н.И. Пирогова г. Ашгабат Республик Туркменистан, с 03.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. работы в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г.Ашгабада, что подтверждается трудовой книжкой № от 08.10.1987 г. на имя ФИО1, архивными справками Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Госпиталя с научно-клиническим центром кардиологии № от 26.02.2016 г., Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Центр охраны здоровья матери и ребенка г. Ашхабада от 18.03.2016 г. №, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Международного центра травматологии от 26.04.2016 г. №, справками о заработной плате (л.д. 17-22, 23-24, 28-29, 30-32, 33-34, 52, 53).

В силу с ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР. 

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее - Положение об интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановление Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей. Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Кроме того, приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)..» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно архивным справкам Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Госпиталя с научно-клиническим центром кардиологии № от 26.02.2016 г., ФИО1 в период с 01.08.1995 г. по 28.08.1996 г. занимал должность врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в Центральной клинической больнице имени Н.И.Пирогова.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца врачом-интерном является работой, аналогичной работе врача-специалиста (в данном случае врача анестезиолога-реаниматолога), в отделении анестезиологии и реанимации.

Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанный период осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), следовательно, период работы истца с 01.08.1995 г. по 28.08.1996 г. в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии и реанимации в Центральной клинической больнице имени Н.И.Пирогова подлежит включению в стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев. 

Относительно периодов работы с 03.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада суд отмечает следующее.

В силу ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктами 37, 38 Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно правилам ведения и хранения трудовых книжек и изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 г., постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении инструкций по заполнению трудовых книжек» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, все записи в трудовую книжку вносятся администрацией предприятия после издания соответствующего приказа (распоряжения), должны точно соответствовать его тексту и быть заверены печатью.

Из трудовой книжки № от 08.10.1987 г. на имя ФИО1, архивных справок Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Госпиталя с научно-клиническим центром кардиологии № от 26.02.2016 г., Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Центр охраны здоровья матери и ребенка г. Ашхабада от 18.03.2016 г. №, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Международного центра травматологии от 26.04.2016 г. №, усматривается, что Ю.А.ДВ. работал с 03.09.1996 г. по 20.12.2008 г. в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2. Документация учреждения больничного типа № 3 г. Ашхабад при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана на основании решения 138 от 29.05.1997 г. перенесена в архив больницы травматологии и неотложной хирургии. На основании решения 207 А от 24.05.2011 г. Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана больница травматологии и неотложной хирургии города Ашхабад закрылась и на ее месте открылся «Центр международной травматологии» Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана. Городской родильный дом № 2 14.02.1997 г. на основании приказа Горздравотдела № 20 от 13.02.1997 г. упразднен в Ашгабадскую городскую больницу № 3, 01.08.1997 г. на основании приказа Горздравотдела № 85 от 20.06.1997 г. горбольница № 3 упразднена в Центр травматологии и неотложной хирургии, 10.10.2000 г. Центр травматологии и неотложной хирургии упразднен в госпиталь «Тиз комек» на основании приказа № 56 от 16.10.2000 г., 15.03.2001 г. госпиталь «ТИЗ комек» на основании приказа Горздравотдела № 30 от 14.03.2001 г. упразднен в Ашгабадский городской госпиталь Трамватологии и неотложной хирургии. 

Представленные доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении, которые ответчиком не опровергнуты. 

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

На основании абзаца 2 пункта 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным архивных справок, истец работал в указанной организации в оспариваемый период в указанной должности, деятельность в данной организации являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств опровергающих доводы истца как в части работы в указанной организации, так и документов, свидетельствующих о занятости в иных организациях. 

Таким образом, факт работы ФИО1 с 03.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада в судебном заседании установлен на основании представленных истцом и исследованных судом доказательств, и не опровергнут представителем ответчика.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о его работе в спорный период времени, указанный в трудовой книжке. 

С учетом изложенного суд, приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 03.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада. При этом факт оформления трудовой книжки работодателем с нарушением действующего законодательства, не внесения сведений в трудовую книжку не свидетельствуют о том, что последний трудовую деятельность не осуществлял, а так же не может являться основанием для возложения ответственности на истца за неправомерные действия работодателя и как следствие ограничения прав на пенсионное обеспечение. 

Сам по себе факт оформления работодателем трудовой книжки истца серии ГТ-I с номером 7182783, которая по сообщению ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации должна была использоваться с 1992 г. на территории Узбекистана, в то время как истец работал в Туркменской ССР, где использовались трудовые книжки серии РТ-I, безусловным доказательством того, что истец трудовую деятельность в оспариваемый период не осуществлял не свидетельствует. 

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 03.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (далее Соглашение от 13.03.1992 г.) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств – участников Соглашения, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. 

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 г. установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации. В страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справкам о заработной плате для начисления пенсии (пособия) Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Госпиталя с научно-клиническим центром кардиологии № от 26.02.2016 г., Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Международного центра травматологии от 20.04.2016 г. №, от 05.02.2016 г. №, от 30.05.2017 г. №, от 06.06.2017 г. № за период работы ФИО1 с 03.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада (с учетом переименования учреждения) выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам. 

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд республики Туркменистан в связи, с чем периоды работы ФИО1 с 03.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г. Ашхабада (с учетом переименования учреждения) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» находился с 01.09.2010 г. по 26.10.2010 г. на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» от 14.07.2016 г. №, свидетельством о курсах повышения квалификации (л.д. 26, 58-60). 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода обучения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Поскольку в указанные периоды истец состоял в трудовых отношениях в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации с ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», то суд считает правомерным льготное исчисление данных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках (1 год за 1 год 6 месяца).

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины так же подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев):

с 01.08.1995 г. по 27.08.1996 г. – работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и реанимации Центральной клинической больницы им Н.И. Пирогова г.Ашгабат Республик Туркменистан, 

с 01.09.2010 г. по 26.10.2010 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

с 03.09.1996г. по 31.12.1996 г., 

с 01.09.1998 г. по 20.12.2008 г. – работы в должности врача-реаниматолога в отделении анестезиологии и реаниматологии родильного дома № 2 г.Ашхабада.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2017 г.