Дело №2-328/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 23 августа 2023 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1- ФИО7, 

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО8

при секретаре Барановой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения Государственного учреждения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения Государственного учреждения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес>, незаконным, возложении обязанности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Истец) в связи с наличием у него необходимого стажа работы в тяжелых и вредных условиях труда на должностях, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился в Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № (

<

адрес>) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Центром установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу было отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря в колхозе «Рассвет», поскольку наименование должности «слесарь» не предусмотрена Списком №, отсутствует документальное подтверждение занятости в профессии и должности в тех производствах, на работах или условиях, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что составляет 01 месяц 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сварщика в колхозе «Рассвет», т.к. наименование должности «сварщик» не соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отсутствуют дополнительные подтверждающие документы, что составляет 13 лет 01 месяц 17 дней.

Как указано в Решении, специальный стаж Истца – не подтвержден, страховой стаж – 26 лет 06 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) превышает необходимую.

Кроме того, Центром установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № необоснованно был оставлен без внимания и не отражен в Решении период прохождения Истцом службы в Вооруженных Силах ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который непосредственно предшествовал работе Истца по специальности и также подлежал зачету в специальный стаж. При этом Военный билет на имя Истца находился в распоряжении Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> №, а также указанный период отражен в выписке из ИЛС ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) был реорганизован в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). При этом, с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> реорганизовано путем присоединения к нему Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>). Указанные обстоятельства подтверждаются Выписками из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в настоящее время надлежащим Ответчиком по данному делу является ОСФР по Волгоградской области. 

Обжалуемое Решение пенсионного органа было получено Истцом 09 января 2021 года, что подтверждается копией почтового конверта и Отчетом об отслеживании (почтовый идентификатор 80097754877602). С указанной в настоящем абзаце даты Истец узнал о нарушении своего права на досрочное пенсионное обеспечение.

С решением Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 3 от 28.12.2020 г. № 567646/20 Истец не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 18,6 (в 2020 г.) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец работал в должности электросварщика (газоэлектросварщика) в колхозе «Рассвет» 

<

адрес>, что достоверно подтверждается записями в трудовой книжке Истца.

При этом, до ДД.ММ.ГГГГ у Истца было другое отчество – ФИО5, которое с вышеуказанной даты было переменено на ФИО1, что подтверждается Свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в трудовой книжке (а также в оборотных ведомостях по заработной плате) первоначально было ошибочно указано имя Истца – «Григорий» вместо правильного «ФИО6». Впоследствии в трудовую книжку Истца (в части имени и отчества) были внесены исправления, надлежащим образом заверенные работодателем.

В обжалуемом Решении пенсионный орган указал, что в случае внесения работодателем в трудовую книжку записи о периоде трудовой деятельности с нарушением требований Инструкции (Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 № 69, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162) и Постановления № 1320, данный период требует дополнительного документального подтверждения, в том числе справками, выдаваемыми работодателями или архивными справками. При этом, пенсионным органом в Решении не приводится конкретных пунктов Инструкций, положения которых якобы были нарушены при заполнении трудовой книжки Истца, напротив все записи (в том числе исправления) в трудовой книжке заверены подписями должностных лиц и печатями работодателя. 

Вместе с тем, Архивным отделом Администрации Еланского муниципального района 

<

адрес> Истцу были предоставлены все имеющиеся в распоряжении архивного фонда документы, связанные с трудовой деятельностью Истца в колхозе «Рассвет» 

<

адрес>. Указанный колхоз решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №А12-6588/02с31) был признан банкротом и прекратил своё существование. При этом в Архивном отделе сохранились только часть оборотных ведомостей по заработной плате работников колхоза «Рассвет» 

<

адрес>, а также некоторые протоколы заседаний правления колхоза. Однако, согласно данным, предоставленным Архивом по оборотным ведомостям по заработной плате работников колхоза «Рассвет» за 1985-1999 годы значится ФИО4, Григ. Х., Георг. Вас. (так в документах). Должность в 1985 году слесарь, в 1986 – элек. сварщ. (так в документе), в 1988-1991, 1998-1999 – сварщ. (так в документах), в 1992-1997 должность не указана. Других работников с похожими ФИО не имеется. Год рождения не указан. Сведений по ФИО1 (ФИО10) за 1987 год не имеется, т.к. документы фонда сданы за 1987 год в неполном объеме. В справках представлены выхододни и заработная плата Истца.

При этом, согласно протоколу № заседания правления колхоза «Рассвет» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Слушали: Заявление ФИО4 (так в документе) с просьбой принять в члены колхоза. Решили: рекомендовать собранию уполномоченных колхозников принять в члены колхоза: …2. т. ФИО5 (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ и направить на курсы электросварщиков. Согласно Протоколу № заседания правления колхоза «Рассвет» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Слушали: Заявление ФИО1 (так в документе) с просьбой вывести из состава членов колхоза в связи с организацией крестьянского хозяйства… Решили: Вывести ФИО1 (так в документе) из состава членов колхоза…». Каких-либо других приказов (о переводах с одной должности на другую, отпусках, приеме, увольнении по ФИО1 (Г.Х.), также как и сведений о виде оборудования, на котором работал Истец, не имеется, указанные документы на хранение в архив не сдавались.

Таким образом, по сведениям оборотных ведомостей по заработной плате работников колхоза «Рассвет», сданным в архив, не полностью отражена реальная, фактическая деятельность Истца в должности электросварщика (газоэлектросварщика), однако в этом нет вины самого работника, ведь ведение трудовой документации возложено на сотрудников отдела кадров, которые ввиду небрежности неправильно указали должность Истца в данных документах, а в некоторых – должность Истца вообще не была указана.

При этом, в спорные периоды Истец фактически выполнял те функции, которые возложены на «газоэлектросварщика» («электросварщика», «газосварщика»). Неправильное наименование должности в документах, переданных на хранение в архив, не может лишать ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как, реально работая в должности электросварщика (газоэлектросварщика), Истец не мог и не должен был предвидеть, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по правильному оформлению трудовых документов Истца в последующем будет играть решающую роль при назначении ему пенсии, указанный факт не может быть признан достаточным основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа Истца. Более того, отсутствие некоторых документов в архиве, приказов о переводе на должность газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) о предоставлении отпусков, о закреплении Истца за определенным оборудованием и др.), не может лишать Истца права на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. его вины в этом нет, при этом из приложенных к заявлению архивных справок следует, что в спорные периоды Истец осуществлял деятельность, связанную с тяжелыми условиями труда, в должности сварщика, электросварщика. Отсутствие в архивных документах наименования должности Истца за некоторые периоды не означает, что он не осуществлял трудовую деятельность, связанную с тяжелыми (вредными) условиями труда, работодателем предполагалось, что Истец продолжал работать в занимаемой им должности электросварщика (газоэлектросварщика), а изначально поименованная должность Истца в 1985 году, согласно архивным сведениям, как «слесарь», скорее всего является ошибкой, допущенной работодателем (его уполномоченным должностным лицом).

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (подпункт "б" в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239). В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 (тяжелые условия труда), утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки иных обстоятельств, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Из приведенного следует, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии сварщик, электросварщик и газосварщик (газоэлектросварщик), засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости на выполнении тяжелой работы, достаточно подтверждения самого факта работы в должности сварщика, электросварщика или газосварщика (газоэлектросварщика).

Списком N 2 от 1956 года к соответствующим видам профессий отнесены электросварщики и их подручные, а также газосварщики и их подручные, следовательно, наименование должности газоэлектросварщик, в которой работал Истец, предусматривает в себе должности электросварщика и газосварщика, что дает право на включение в специальный стаж Истца периода работы в данной должности.

Поскольку часть периода работы Истца сварщиком (электросварщиком, газоэлектросварщиком) в колхозе «Рассвет» имела место быть до 1 января 1992 года, подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года, который не предусматривал ограничений газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая). 

Вместе с тем, согласно писем Пенсионного фонда Российской Федерации от 3 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 4 сентября 2012 года N 20/7404 (58), в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежит зачету на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). Оснований полагать, что при работе Истца использовалась не ручная сварка, не имеется.

При этом, как до 1 января 1992 года, так и после указанной даты Истец работал в должности электросварщика (газоэлектросварщика) полный рабочий день, доказательств обратного ни трудовая книжка, ни сведения из Архива не содержат. Также какое-либо дополнительное подтверждение факта работы Истца в режиме полного рабочего дня не требуется, поскольку в основном спорный период имел место до введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а как указано в обжалуемом Решении пенсионного органа, Истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования только с 15.12.1997 года. 

Кроме того, трудовая занятость Истца в должности сварщика (газоэлектросварщика) подтверждается газетой «Ленинский путь» № 152 от 18 декабря 1986 года, на первой полосе которой напечатана статья «Ремонту техники – темпы и качество». Согласно данной статье «высокопроизводительно трудится на ремонте сельскохозяйственной техники в колхозе «Рассвет» комсомолец Григорий ФИО15 (имя «Григорий», а не «ФИО6» было сообщено корреспонденту работниками отдела кадров, которые, как уже ранее отмечалось в иске, изначально допустили ошибку в трудовой книжке Истца, а впоследствии уже внесли соответствующие исправления). Он сварщик, а без этой нужной профессии не обойтись на селе. Григорий принимает самое активное участие в восстановлении техники, сварочные работы выполняет быстро и качественно. Второй год работает Григорий ФИО15 после службы в рядах Советской Армии, пользуется большим авторитетом среди односельчан. Его портрет помещен на колхозную Доску почета». Вместе со статьёй в газете напечатано фото Истца, кроме того, фотокорреспондент вручил Истцу на память аналогичное фото, копия которого прилагается к иску.

Не включая в специальный стаж спорные периоды работы Истца, пенсионный орган мотивировал данное обстоятельство также и тем, что выписка из ИЛС не содержит сведений об особых условиях труда.

Однако, Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы Истца, не должно влечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права Истца на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, работодатель Истца (колхоз) в настоящее время ликвидирован и снят с регистрационного учета, в связи с чем получить справки, уточняющие характер работы, оспорить бездействие работодателя по непредоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета с кодами особых условий труда, внести корректирующие данные в эти сведения фактически невозможно. 

Кроме того, согласно полученной Истцом посредством сервиса «Госуслуги» Выписки из индивидуального лицевого счета ПФР (запрос от ДД.ММ.ГГГГ, № запроса 6403ссе85b1а11еbbcac0242b6b327a0) у ФИО1, среди прочего, в графе «Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости» ПФР указана продолжительность «6 лет 0 мес. 0 дн.», основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости «п.2 ч. 1 ст. 30» - период работы в колхозе РАССВЕТ (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, в ИЛС Истца пенсионным органом частично был учтён специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии, однако, в обжалуемом Решении данное обстоятельство никаким образом не было отражено.

Помимо вышеуказанного, необходимо отметить следующее. В период с 21.11.1983 г. по 31.10.1985 г. Истец был призван в ряды Советской Армии для прохождения службы в Вооруженных Силах СССР.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В пп. "к" п. 109 указанного Положения, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После прохождения службы в Вооруженных Силах СССР у Истца следовала работа в должности электросварщика (газоэлектросварщика) - с 30.11.1985 г.

Учитывая, что период службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда, этот период подлежит включению в стаж работы Истца по специальности при назначении досрочной страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

Иначе, как в судебном порядке не представляется возможным разрешить дело по существу, в том числе, в силу того, что колхоз «Рассвет» Еланского района Волгоградской области – ликвидирован в связи с его банкротством. 

Признание Решения Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 3 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 28.12.2020 г. № 567646/20 незаконным, позволит Истцу воспользоваться конституционным правом на получение заслуженной пенсии в силу статей 7, 39 Конституции РФ. Просит суд признать Решение Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 3 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 28.12.2020 г. № 567646/20, незаконным: 

- в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1;

- в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сварщика в колхозе «Рассвет», что составляет 01 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сварщика в колхозе «Рассвет», что составляет 13 лет 01 месяц 17 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в колхозе «Рассвет» 

<

адрес>, что составляет 01 месяц 01 день; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в колхозе «Рассвет» 

<

адрес>, что составляет 13 лет 01 месяц 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил ФИО9. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения у Истца права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав в обоснование, что 

Представитель истца ФИО7 поддержал исковое заявление в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 не согласна с заявленными требованиями, представила письменные возражения, согласно которых, заявленные требования считают незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями. Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лег. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона М400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) в целях реализации сл.30 и 31 Закона №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №;400-ФЗ (п. «а» и п. «б») при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются: Список № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее Список X» 2 от 22.08.1956 № 1173); Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 20.10.1991г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 (далее Список № 2 от 26.01.1991 № 10). Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 (раздел ХХХП «Общие профессии») предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС. Профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Также, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщикам и их подручным. Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующими Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списком № 1 и № 2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и одновременно в указанных в этих Списках должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. После 01 января 1992 г. в соответствии со Списком № 2 от 1991г. раздела XXXI11 «Общие профессии» правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. С выходом постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. №239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 (1956г.) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и №2 является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. В соответствии с п. 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011г №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30. со статьей 31 и с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (пп. 10.2); сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (пп. 13); суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (пп. 14). В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС). ФИО1 зарегистрирован в системе обязательно пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ обратился ДД.ММ.ГГГГ через информационную систему Фонда «Личный ФИО3 застрахованных лиц» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа -12 лет 06 месяцев. Решением отделения в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ специальный стаж истца не были включены оспариваемые периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности слесаря (в должности газоэлектросварщика- истец указывает) в колхозе «Рассвет», поскольку наименование должности «слесарь» не предусмотрено Списком №, отсутствует документальное подтверждение занятости в профессии и должности в тех производствах, на работах или условиях, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец работал в должности слесаря в 1985 году, в 1986 -элек.сварщ., в 1988-1991, 1998-1999- сварщ.. 1992-1997 должность не указана. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы электросварщиков. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности сварщика (истцом указано в должности газоэлектросварщика) в колхозе «Рассвет», так как должность «сварщик» не соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку № от 26.01.1991№. Отсутствует приказ о зачислении или переводе на должность электросварщика. Индивидуальные сведения застрахованного лица подтверждают занятость на общих основаниях, без кода льготный профессии, работодателем не подтвержден факт льготной работы. Справка, уточняющая льготный характер работы, за указанный период не представлена. В трудовой книжке колхозника РОС № на стр. 2 запись № ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены колхоза «Рассвет» 

<

адрес>; запись 2 от ДД.ММ.ГГГГ Выведена из состава члена колхоза «Рассвет в связи с образованием крестьянского фермерского хозяйства. На странице 6 Запись 1 Повторно внесена запись, из которой следует что истец принят в члены колхоза в качестве газоэлектросварщика. В верхнем углу дописано Верить в качестве газоэлектросварщика. Отметок, что ранее запись на стр. 2 вышеуказанной трудовой книжке внесена не верно, не указано. Изначально имелась лишь запись о принятии его в члены колхоза. С доводами истца о том, что трудовая книжка является документальным подтверждением периодов работы с тяжелыми условиями труда ответчик не может согласиться, поскольку сведения об условиях и характере труда истца в трудовой книжке не отражены. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-13). При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № периодов работы по записям в трудовой книжке не имеется. Просят обратить внимание суда, что в распоряжении ОСФР по 

<

адрес> имеется от ДД.ММ.ГГГГ Акт № по результатам документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. По результатам проверки выявлено, что отсутствуют списки основных средств оборудования, приказов о закреплении за определенными видами оборудования и т. д. Запрошенный для проверки документы, книги учета основных средств с 1985 по 1999 в архив Организацией данные документы на хранение не сдавались. Представленные истцом газетные публикации не подтверждают факт выполнения истцом работы, подлежащей включению в специальный стаж, так как из их содержания невозможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемые периоды времени, в то время как данные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию при проверке требований о включении периодов работы в специальный стаж. Доказательств, отвечающих требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ), подтверждающих, что характер работы истца в спорные периоды соответствовали работе по Списку N 2, иных документов работодателей, не представлено. Оценка пенсионных прав граждан при назначении и расчете застрахованному лицу пенсии производится территориальным органом Фонда на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении, а также сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на момент назначения пенсии. Согласно подп. "з" и "к” п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590. и действовавшего в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях", в общий стаж работы засчитывались, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР. Как определено в подп. "л" указанного Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (в том числе, учеба в техникуме), засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности к рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в пн. "к”, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з”, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Специальный стаж по Списку не подтвержден. Согласно данным о стаже период работы истца после службы в рядах Советской Армии с 21.11.1983 по 31.10.1985 года учтен в стаж на обычных условиях, в связи с чем период службы не может быть зачтен в специальный стаж. Так же данному периоду не предшествовала и непосредственно за ним не следовала работа по профессии, предусмотренной Списком N 2. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер. Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Считают, что истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих достоверно сделать вывод об отнесении спорных периодов работы к специальному стажу. Учитывая изложенное, считают, что ОСФР по Волгоградской области обоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды и ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, требования истца о назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права у истца не основаны на законе. Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по 

<

адрес> отказать в полном объеме

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что 01.10.2021 года ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 3 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) был реорганизован в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). При этом, с 01.01.2023 года Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области реорганизовано путем присоединения к нему Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области.

Решением Государственного учреждения – Центром установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря в колхозе «Рассвет», поскольку наименование должности «слесарь» не предусмотрена Списком №, отсутствует документальное подтверждение занятости в профессии и должности в тех производствах, на работах или условиях, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что составляет 01 месяц 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сварщика в колхозе «Рассвет», т.к. наименование должности «сварщик» не соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отсутствуют дополнительные подтверждающие документы, что составляет 13 лет 01 месяц 17 дней.

Как указано в Решении, специальный стаж ФИО1 не подтвержден, страховой стаж – 26 лет 06 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) превышает необходимую. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 18,6 (в 2020 г.) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности электросварщика (газоэлектросварщика) в колхозе «Рассвет» 

<

адрес>, что достоверно подтверждается записями в трудовой книжке истца. 

При этом, до ДД.ММ.ГГГГ у истца было другое отчество – ФИО5, которое с вышеуказанной даты было переменено на ФИО1, что подтверждается Свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества от ДД.ММ.ГГГГ

В трудовой книжке (а также в оборотных ведомостях по заработной плате) первоначально было ошибочно указано имя истца – «Григорий» вместо правильного «ФИО6». Впоследствии в трудовую книжку истца (в части имени и отчества) были внесены исправления, надлежащим образом заверенные работодателем. 

Согласно данным, предоставленным Архивом по оборотным ведомостям по заработной плате работников колхоза «Рассвет» за 1985-1999 годы значится ФИО4, Григ. Х., Георг. Вас. (так в документах). Должность в 1985 году слесарь, в 1986 – элек. сварщ. (так в документе), в 1988-1991, 1998-1999 – сварщ. (так в документах), в 1992-1997 должность не указана. Других работников с похожими ФИО не имеется. Год рождения не указан. Сведений по ФИО1 (ФИО10) за 1987 год не имеется, т.к. документы фонда сданы за 1987 год в неполном объеме. В справках представлены выхододни и заработная плата ФИО1

Согласно протоколу № заседания правления колхоза «Рассвет» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Слушали: Заявление ФИО4 (так в документе) с просьбой принять в члены колхоза. Решили: рекомендовать собранию уполномоченных колхозников принять в члены колхоза: …2. т. ФИО5 (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ и направить на курсы электросварщиков. Согласно Протоколу № заседания правления колхоза «Рассвет» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Слушали: Заявление ФИО1 (так в документе) с просьбой вывести из состава членов колхоза в связи с организацией крестьянского хозяйства… Решили: Вывести ФИО1 (так в документе) из состава членов колхоза…». Каких-либо других приказов (о переводах с одной должности на другую, отпусках, приеме, увольнении по ФИО1 (Г.Х.), также как и сведений о виде оборудования, на котором работал истец, не имеется, указанные документы на хранение в архив не сдавались. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (подпункт "б" в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239). В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 (тяжелые условия труда), утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки". 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки иных обстоятельств, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из приведенного следует, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии сварщик, электросварщик и газосварщик (газоэлектросварщик), засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости на выполнении тяжелой работы, достаточно подтверждения самого факта работы в должности сварщика, электросварщика или газосварщика (газоэлектросварщика).

Списком N 2 от 1956 года к соответствующим видам профессий отнесены электросварщики и их подручные, а также газосварщики и их подручные, следовательно, наименование должности газоэлектросварщик, в которой работал истец, предусматривает в себе должности электросварщика и газосварщика, что дает право на включение в специальный стаж Истца периода работы в данной должности. 

Поскольку часть периода работы Истца сварщиком (электросварщиком, газоэлектросварщиком) в колхозе «Рассвет» имела место быть до 1 января 1992 года, то подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года, который не предусматривал ограничений газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая). 

Вместе с тем, согласно писем Пенсионного фонда Российской Федерации от 3 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 4 сентября 2012 года N 20/7404 (58), в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежит зачету на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). Оснований полагать, что при работе истца использовалась не ручная сварка, не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1 с 01.01.1986г. по 31.12.1991г. в должности сварщика в колхозе «Рассвет» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В части заявленных требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в колхозе «Рассвет» и с ДД.ММ.ГГГГ по 18.01.1999г. в должности сварщика в колхозе «Рассвет» не подлежат удовлетворению, так как согласно представленным истцом документов следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря в колхозе «Рассвет», а наименование должности «слесарь» не предусмотрено Списком №, в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по 18.01.1999г. в должности сварщика в колхозе «Рассвет» отсутствует документальное подтверждение занятости в профессии и должности в тех производствах, на работах или условиях, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме этого, согласно выписке из ИЛС данные периоды указаны без кода особых условий труда и отражены общим стажем. 

Также в исковом заявлении истец просит включить в специальный стаж период с 21.11.1983 г. по 31.10.1985 г. - прохождения военной службы в составе Вооружённых Сил СССР. 

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности". 

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В пп. "к" п. 109 указанного Положения, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После прохождения службы в Вооруженных Силах СССР у Истца следовала работа в должности электросварщика (газоэлектросварщика) - с 01.01.1986 г.

Учитывая, что период службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда, этот период подлежит включению в стаж работы истца по специальности при назначении досрочной страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения Государственного учреждения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать Решение Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области №3 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 28.12.2020г. №567646\20, незаконным: в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 - в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов его работы: с 01.01.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сварщика в колхозе «Рассвет», что составляет 6 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы: 

- с 01.01.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности сварщика в колхозе «Рассвет», что составляет 6 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил ФИО9. 

В удовлетворении требований о признании Решение Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 28.12.2020г. №, незаконным: в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязании включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сварщика в колхозе «Рассвет», с 01.01.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сварщика в колхозе «Рассвет» и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца.

Судья: 

<

данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.

Судья: 

<

данные изъяты>