Дело № 2-75/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Синенко И.С.,

при секретаре Халецкой С.В.,

с участником помощника прокурора

Хасанского района Мартыновой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к ФИО1, ФИО2 о выселении, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, 

у с т а н о в и л:

Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю обратилось с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении, к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, в обоснование заявленных требований, указав, что ответчики зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении, принадлежащем на праве оперативного управления истцу, а именно в 

<

данные изъяты> комнатной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. С 1989 года ответственным квартиросъёмщиком является ФИО2 В соответствии с приказом начальника Службы пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была исключена из списка личного состава с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с 1989 года проживает в спорном жилом помещении, договор найма служебного помещения не заключался, у истца отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие правовые основания пользования ФИО2 жилым помещением. 

В связи с прохождением ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы в пгт. Посьет, ей и её членам семьи предоставлено для временного проживания спорное жилое помещение. В настоящее время ФИО2 не является военнослужащей, тем самым у неё отсутствуют основания пользоваться спорным жилым помещением.

Совместно с ФИО2 проживают 

<

данные изъяты> ФИО1, а также зарегистрированы 

<

данные изъяты> ФИО3, 

<

данные изъяты> ФИО4, 

<

данные изъяты> ФИО5 

Вселение в служебное жилое помещение членов семьи нанимателя не влечет у них самостоятельного права пользования указанным помещением. Их права производны от прав нанимателя, поэтому в случае прекращения права пользования таким помещением у нанимателя, оно прекращается и у членов его семьи.

Ответчику было направлено уведомление с требованием освободить занимаемое жилое помещение за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит выселить ФИО2, ФИО1 из квартиры по адресу 

<

адрес> признать утратившими права пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представители истца ФИО6, ФИО7 исковые требования поддержали по основаниям указанным в нем, пояснив, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ находится в оперативном управлении Пограничного управлении ФСБ России по Приморскому краю. С ответчиками договор о предоставлении служебного жилого помещения не заключался. Сведений о том, что населенный пункт до 2000 года имел статус закрытого военного городка не имеется. Так же у них не имеется доказательств, кто конкретно является квартиросъемщиком, они признают, что квартиросъемщиком изначально являлся ФИО1 Полагают, что срок исковой давности ими не пропущен, так как сложившиеся отношения регулируются нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер и ответчики продолжают занимать спорное жилое. ФИО1 был предоставлен государственный жилищный сертификат, но он отказался его реализовать, таким образом, государство выполнило все свои обязательства перед ним.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, из которых следует, что спорное жилое помещение ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3 было предоставлено на основании решения жилищной комиссии в\ч 2045 после прибытия ФИО1 на указанное место службы в первоочередном порядке на основании признания их нуждающимися в жилом помещении, и представления всех необходимых документов в 1989 году. При этом ордера им не вручались, какой-либо договор о пользовании квартирой с ними не заключался. На ответчика ФИО1 был заведен финансово-лицевой счет №, произведены соответствующие записи в домовой книге, выписывались на его имя платежные документы на оплату коммунальных услуг. В момент предоставления семье ФИО1 спорной квартиры действовали нормы Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик и принятые в их соответствии нормы Жилищного Кодекса РСФСР, а также принятое во исполнение указанных норм Постановление Совета Министров СССР № 405 от 06 мая 1983 ода «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ ода. Из содержания данного Постановления следует, что военнослужащим Вооруженных Сил СССР (в том числе и пограничных войск КГБ СССР) могли быть предоставлены жилые помещения, как социального назначения, так и служебные жилые помещения. На момент увольнения в запас ВС РФ и исключения из списков в\ч 2045 ответчика ФИО1 действовали нормы статьи 94 Жилищного Кодекса РСФСР, согласно которой «офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы ВС СССР и приравненные к ним липа, уволенные с действительной военной службы в отставку или запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО1 и членам его семьи (в составе 3 человек на момент предоставления в 1989 году) в первоочередном порядке на основании части 4 статьи 36 Жилищного Кодекса РСФСР как лицу, принимавшему участие в боевых операциях по защите СССР. Служебный статус на момент предоставления спорная квартира не имела.

Ответчику ФИО1 за время службы и при расчете на увольнение с военной службы безвозмездная финансовая помощь на строительство и покупку жилья не оказывалась.

Ответчики ФИО3, ФИО4 и 

<

данные изъяты> ФИО5. пользуются и проживают в спорном жилом помещении ежемесячно не менее 3 раз при этом пользуются коммунальными услугами, в квартире находятся их личные вещи, документы, участвуют в оплате коммунальных услуг. На основании изложенного просят в удовлетворении исковых требований отказать. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 с требованиями не согласился, пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в соответствие с действующим на тот момент жилищным кодексом РСФСР, на состав семьи, в которую входили 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

данные изъяты> ФИО3, в 1989 году с момента прибытия его ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в в/ч 2045. Квартира никогда не была служебной, дом не был оформлен. На момент предоставления жилья городок был закрытым. Приморский край был объявлен пограничной зоной, и прописка осуществлялась для военнослужащих на основании справки выдаваемой командиром войсковой части, где с обратной стороны была указана прописка, данная справка была сдана после службы вместе с удостоверением личности. Адрес спорного жилого помещения изменялся три раза, изначально была 

<

адрес>, потом 

<

адрес>, и последний адрес 

<

адрес>. В настоящее время он со своей супругой проживает в указанной квартире, лицевой счет отрыт на него. Другого жилья у него в собственности не имеется. Супруга в 1989 году военную службу не проходила.

Государственный жилищный сертификат ему предоставлялся, однако реализовать его не получилось по независящим от него причинам, в связи с тем, что сертификат был оформлен с ошибками. 

С 2016 года в/ч 2045 стала предъявлять требования о выселении, полагает, что срок исковой давности истек.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13, показал, что с ФИО1 он проходит военную службу с 1989 года, ему (ФИО1) выдали квартиру. На момент заселения, ни каких документов не выдавалось.

Согласно нотариально удостоверенным письменным объяснениям ФИО14, он проходил службу в в/ч 2045 с 1986 по 1995 год, с марта 1995 года по сентябрь 2013 года в подразделении войсковой части 02313 с местом дислокации в 

<

адрес>. ФИО1 знает с 1989 года, то есть с момента прибытия того в в/ч 2045. Квартира № в 

<

адрес> предоставлялась ФИО1 как военнослужащему в 1989 году на состав семьи из 3 человек решением жилищной комиссии части, которое объявлялось устно. При этом какие-либо правоустанавливающие документы (ордера, договоры, выписки) на квартиры в, том числе и ему не выдавались. В начале 2000-х годов ФИО1 предоставлялись государственные жилищные сертификаты. Однако в первый раз при выписке сертификата, была допущена ошибка, а второй раз указанная в сертификате сумма была недостаточны для приобретения жилья по избранному месту жительства. 

<

адрес> построен в 1985 году. Его адрес менялся на 

<

адрес>, затем на 

<

адрес>. 

Выслушав участвующих лиц, свидетеля, выслушав заключение прокурора Мартыновой Ю.Е., полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации.

Изложенное указывает на то, что обязанность по утверждению Перечня закрытых военных городков возложена на Правительство Российской Федерации путем включения их в соответствующий Перечень.

На основании предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации 1 июня 2000 года издало распоряжение N 752-р, утвердившее Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

В частности, в перечень закрытых военных городков включен 

<

адрес>. 

Судом установлено, что спорное жилое помещение ФИО1 предоставлено в 1989 году в связи с прибытием к новому месту службы в 

<

адрес>. Факт прохождения ответчиком военной службы в в/ч 2045 пгт. Посьет с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из послужного списка ФИО1 

Право собственности истца на 

<

адрес> возникло на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении спорного жилого помещения на основании Приказа директора ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорное жилое помещение на основании приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № включено в специализированный жилой фонд и отнесено к служебным жилым помещениям. 

Доказательств наличия у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения на момент вселения в неё ФИО1 в 1989 году, не представлено.

В соответствии с имеющейся в материалах дела справкой начальника КЭС войсковой части 2045 о получении государственных жилищных сертификатов в 2000-2002 годах, ответчиком ФИО1 получался указанный сертификат, который не был реализован. 

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 604, утратившим силу в связи с изданием Правительством РФ Постановления от 31 декабря 2004 г. N 909, утверждено Положение о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы. 

Данным положением установлен порядок и размеры оказываемой государством безвозмездной финансовой помощи, а также порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий. Пунктом 8 указанного положения предусмотрена выдача военнослужащим государственных жилищных сертификатов. 

В соответствии со справкой в/ч 2045 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при расчете на увольнение с военной службы безвозмездная финансовая помощь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 604 на строительство (покупку) жилья в войсковой части не оказывалась. 

Таким образом, поскольку в материалах дела имеются доказательства выдачи ФИО1 государственного жилищного сертификата, который не был ответчиком реализован, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являлся нуждающимся в жилых помещениях и имел право состоять на таком учете. 

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 6. ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

В соответствии с выпиской из послужного списка ФИО1, последний проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, как установлено судом из представленных сторонами доказательств ФИО1 совместно с членами семьи на момент введения в действие 01.03.2005 Жилищного кодекса РФ проживал в расположенном на территории закрытого военного городка жилом помещении, не включенном в специализированный жилищный фонд и не отнесенном к служебному жилью. При этом ФИО1 имел право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях и относился к категории лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ст. 108 ЖК РСФСР п. 6). 

Как следует из положений статьи 94 ЖК РСФСР (действовавшего с 24.06.1983 по 01.03.2005) военнослужащие, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

Ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Поскольку требование о выселении из жилого помещения, является требованием об устранении нарушений права собственности, то на него не распространяется исковая давность в силу положений абз. 5 ст. 208 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о выселении ФИО1 и ФИО2

При этом представителями истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств надлежащего исполнения обязанности по обеспечению жильем семьи ответчика, увольняемого с военной службы. 

Поскольку оснований для выселения без предоставления жилья ФИО1 и ФИО2 не установлено, суд приходит к выводу, что требования о признании ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, зарегистрированных в спорном жилом помещении, утратившим право пользования им, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме 

Судья И.С.Синенко 

Решение в окончательной форме

изготовлено 25.05.2018