Дело №4а-575/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 27 декабря 2018 года

Врио председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ВилТел» (далее – ООО «ВилТел») ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области, от 26 апреля 2018 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 19 июля 2018 года, вынесенные в отношении ООО «ВилТел», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 26 апреля 2018 года ООО «ВилТел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Решением судьи Тосненского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе ФИО1 просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом; нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ; наличие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 года № 756-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) оператор сети обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 5 ст. 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.

Установлено, что 31 января 2018 года в 00 часов 01 минуту ООО «ВилТел», расположенное по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, осуществляющее деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий № 115399, № 118342, № 124070, № 124071, № 126620, в нарушение п. 1 ст. 46, п.5 ст. 60 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 756 ФЗ «О связи», в установленный законом срок (30 января 2018 года) не исполнило обязанность по осуществлению обязательных отчислений за 4 квартал 2017 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ВилТел» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2018 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; сообщением Федерального агентства связи (Россвязи) от 14 февраля 2018 года; справкой о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений по состоянию на 07 февраля 2018 года; платежным поручением № 59 от 31 января 2018 года; лицензиями № 115399, № 118342, № 124070, № 124071, № 126620 с приложенными к ним лицензионными требованиями; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ВилТел» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ.

Административное наказание обоснованно назначено ООО «ВилТел» в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ с заменой наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Утверждение о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом не может быть признано состоятельным в силу следующего.

Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В силу п. 58 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных 13.38 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Приказом Роскомнадзора от 04.02.2014 № 16 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее - Перечень).

Пунктом 2 Перечня предусмотрены полномочия в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ведущих специалистов-экспертов по составлению протоколов об административных правонарушениях, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу В.О.А. с соблюдением вышеизложенных норм действующего законодательства.

Исходя из характера совершения ООО «ВилТел» правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, объектом которого являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственного контроля в области связи, предусмотренные Законом о связи, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы предметом исследования судебных инстанций, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой, данной судами, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, врио председателя Ленинградского областного суда, 

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области, от 26 апреля 2018 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 19 июля 2018 года, вынесенные в отношении ООО «ВилТел», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 13.38 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ВилТел» Хаита М.С. – без удовлетворения.

Врио председателя суда Д.А. Пучинин