Дело № 2а-401/2024

64RS0048-01-2024-000773-69

Решение

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сакаевой А.С., с участием представителя административного истца ФИО1 (доверенность 64 А А 3806961 от 25.11.2022 года), представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность 63 А А 7354205 от 08.08.2022 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № 8622 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности исполнить требования исполнительного документа, 

установил:

ФИО3 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622 (далее по тексту – административный ответчик, банк) и просит признать действия (бездействие) административного ответчика по неисполнению требований исполнительных документов ФС № ФИО10 незаконным, обязать ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622 исполнить требования исполнительных документов ФС № ФИО9 ФИО8 о взыскании денежных средств и перевести их по реквизитам, указанным в соответствующем заявлении. Свои требования обосновывает на следующем. 

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11.08.2023 года по административному делу № 2а-259/2023 заявление административного истца ФИО3 о взыскании судебных расходов удовлетворено частично, с ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № 8622 в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 руб. Взыскателем получен исполнительный лист ФС № 036780432 от 04.09.2023 года. 07.02.2024 года исполнительный лист ФС ФИО13 был предъявлен на исполнение в ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622. 07.02.2024 года, исполнительный лист предъявлен в ПАО «Сбербанк России» для исполнения. Однако, по состоянию на 15.02.2024 года банк требования исполнительного документа не исполнил, чем нарушил права административного истца. Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Саратова от 13.11.2023 года по делу № 2-5560/2021заявление ФИО3 о взыскании судебных расходов удовлетворено частично, с ООО «Интексо» в пользу ФИО3 взысканы 160000 руб. Взыскателем получен исполнительный лист ФС ФИО12 от 18.01.2024 года. 07.02.2024 года исполнительный лист ФС ФИО11 был предъявлен на исполнение в ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622. Однако, по состоянию на 15.02.2024 года банк требования исполнительного документа не исполнил, чем нарушил права административного истца. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что 07.02.2024 года в банк поступило заявление о принятии к исполнению исполнительных документов ФС № ФИО14 от 04.09.2023 года и ФС ФИО15 от 18.01.2024 года, подписанное от имени ФИО3 его представителем по нотариально удостоверенной доверенности от 25.11.2022 года № ФИО16 ФИО1 В заявлении ФИО1 просил перечислить денежные средства на свой счет физического лица, открытого в ПАО «Сбербанк России». Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определен порядок предъявления исполнительных документов для исполнения, а также требования к их предъявлению. Указанным законом установлена, в том числе, обязанность указывать в заявлении, представляемом одновременно с исполнительным документом, соответствующие сведения – реквизиты банковского счета взыскателя, такая же обязанность возложена на представителя взыскателя. Вместе с тем, возможность сообщать реквизиты банковского счета представителя взыскателя, не указанного в исполнительном документе в качестве взыскателя, то есть лица, в пользу которого подлежит исполнению требование, содержащееся в судебном акте, федеральным законом не предусмотрена. Представителем банка ФИО1 было предложено заменить заявление о приеме исполнительных документов, указав реквизиты счета ФИО3, однако представитель взыскателя отказался изменять заявление, в связи с чем, подлинники исполнительных документов были возвращены взыскателю ФИО3 Кроме того, исполнение банком требований исполнительного листа ФС ФИО17 от 04.09.2023 года носит добровольный, а не принудительный характер, поскольку должником является сам ПАО «Сбербанк России», предъявление исполнительно листа должно было быть осуществлено в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника – Центральный Банк РФ. 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. 

Заинтересованное лицо ООО «Интексо» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч. ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ). К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») возлагает принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном этим Федеральным законом, на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5), предусматривает, что в установленных федеральным законом случаях требования, содержащиеся в указанных актах, исполняются другими органами, организациями, в том числе банками и иными кредитными организациями, которые исполняют такие требования на основании исполнительных документов в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 7).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ) исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В таком случае одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, о взыскателе и о себе (ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу положений ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст.ст.99 и 101 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Из содержания ч. 6 ст. 70 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Кредитной организации как к профессиональному участнику рынка по предоставлению финансовых услуг применяются повышенные стандарты и критерии определения разумности и осмотрительности при совершении банковских операций, которые проводятся, в том числе при исполнении исполнительных документов. Как профессиональный участник такого рынка банк несет риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с осуществлением банковских операций (п. 14 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.06.2021 года).

В целях снижения операционных рисков кредитных организаций Центральный Банк Российской Федерации рекомендует кредитным организациям тщательно проверять подлинность предъявляемых исполнительных документов перед принятием решения о списании денежных средств со счетов клиентов (письмо Центрального Банка Российской Федерации от 01.10.2014 года № 167-Т).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 04.09.2023 года Фрунзенским районным судом г. Саратова был выдан исполнительный лист ФС №ФИО18 о взыскании с ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622 в пользу ФИО3 расходов по оплате юридических услуг в размере 6000 руб. (л. д. 13-14).

18.01.2024 года Ленинским районным судом г. Саратова был выдан исполнительный лист ФС №ФИО19 о взыскании с ООО «Интексо» в пользу ФИО3 расходов на оплату услуг представителя в размере 160000 руб. (л. д. 15-17).

07.02.2024 года представитель ФИО3 – ФИО1, действующий на основании доверенности 64 А А 3806961 от 25.11.2022 года, обратился в ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № 8622 с заявлением о приеме исполнительных документов к исполнению, в котором просил перечислить денежные средства на имя представителя взыскателя - ФИО1 по указанным им реквизитам, принадлежащим так же представителю. 

К указанному заявлению были приложены подлинники исполнительных листов ФС № 036780432 от 04.09.2023 года, ФС ФИО20 от 18.01.2024 года и копия доверенности 64 А А 3806961 от 25.11.2022 года, что не оспаривалось сторонами.

Исполнительные листы возвращены заявителю без исполнения, в связи с нарушением заявителем требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, а именно не указанием реквизитов счета взыскателя.

В силу ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве» представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия, в том числе, на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).

Полномочия представителей, не указанных в ч. ч. 1 - 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (ч. 5 ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Из имеющейся в материалах административного дела нотариальной доверенности ФИО21 от 25.11.2022 года следует, что ФИО3 уполномочил ФИО1 правами на получение, предъявление и отзыва исполнительного документа, получение присужденного имущества или денег.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства; 2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3)наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица.

Однако в заявлении представителя ФИО3 – ФИО1 от 07.02.2024 года отсутствуют сведения о взыскателе, обязанность предоставления которых прямо установлена ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Порядок предъявления исполнительных документов для исполнения требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями, не являющимися органами принудительного исполнения, урегулирован ст. 8 названного Федерального закона.

Таким образом, федеральный законодатель определил виды исполнительных документов (о взыскании денежных средств или об их аресте), которые могут быть направлены в банк или иную кредитную организацию, установил требования к их предъявлению, обязав указывать в заявлении, представляемом одновременно с исполнительным документом, соответствующие сведения, в том числе реквизиты банковского счета взыскателя, возложил такую же обязанность и на представителя взыскателя.

Возможность сообщать в рассматриваемом случае реквизиты банковского счета представителя взыскателя, не указанного в исполнительном документе в качестве взыскателя, то есть лица, в пользу которого подлежит исполнению требование, содержащееся в судебном акте (акте другого органа, должностного лица), федеральным законом не предусмотрена.

Часть 7 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, предусматривающая осуществление исполнения банком или иной кредитной организацией содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств путем их перечисления на счет, указанный взыскателем, не может толковаться как допускающая возможность указания взыскателем банковского счета любого лица, включая счет своего представителя. Данная норма не регулирует вопросы, связанные с предъявлением исполнительного документа в банк или иную кредитную организацию, и не может рассматриваться в отрыве от ст. 8 этого Федерального закона, обязывающей указывать реквизиты банковского счета взыскателя.

Таким образом, доводы стороны истца о возможности в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, оговорить получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг), лишена правовых оснований, что следует из анализа ст. 57 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ которая расположена в главе 6 «Лица, участвующие в исполнительном производстве» указанного Федерального закона и определяет полномочия представителей сторон исполнительного производства. Исходя из содержания и места ст. 8 (гл. 1 «Основные положения») в системе норм ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение банком или иной кредитной организацией исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя, осуществляется вне рамок исполнительного производства, которое возбуждается, осуществляется и прекращается судебным приставом-исполнителем по правилам гл. 5 данного Федерального закона. Банк (иная кредитная организация) признается лицом, участвующим в исполнительном производстве, только в случае получения им постановления судебного пристава-исполнителя и осуществления исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Следовательно, на отношения, связанные с исполнением банком или иной кредитной организацией требований, содержащихся в исполнительном документе, полученном непосредственно от взыскателя, нормы гл. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе ст. 57, не распространяются.

В соответствии с правилами ст. 185 ГК РФ взыскатель вправе уполномочить другое лицо на представительство в указанных отношениях. Однако независимо от оговоренных в доверенности полномочий представитель не освобождается от обязанности исполнить требование федерального закона о необходимости указания банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства. Взыскатель не лишен также возможности уполномочить своего представителя на получение с его банковского счета поступивших денежных средств, а равно на открытие банковского счета для сообщения реквизитов этого счета в заявлении, представляемом в банк одновременно с исполнительным документом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем (ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из ч. ч. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ следует, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

Так же нельзя признать обоснованными доводы стороны административного истца о незаконном бездействии ответчика в части неисполнения требований исполнительного документа ФС ФИО23 поскольку должником является ПАО «Сбербанк России», при этом, ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и ст.101 того же Закона. Кредитной организацией, осуществляющей обслуживание счетов должника, в данном случае, является ЦБ РФ.

Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, учитывая, что заявление представителя ФИО3 – ФИО1 не соответствовало требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, в связи с чем, у банка имелись основания для возврата исполнительных документов взыскателю, а также то, что ФИО3 не лишен права повторного предъявления исполнительных документов к исполнению с соблюдением требований, установленных ч. 2 ст. 8 «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО22 к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № 8622 о признании действий незаконными, возложении обязанности исполнить требования исполнительного документа отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 апреля 2024 года.

Судья З.А. Левина