УИД 47RS0005-01-2023-003420-54

 

Дело № 2-402/2024

г. Выборг

21 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора Ленинградской области к администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, главе администрации «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ФИО1 о взыскании сумм в счет возмещения ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области в защиту муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области к ФИО1 о взыскании сумм в счет возмещения ущерба в размере 90 000 руб..

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 являлась заместителем главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с 01.01.2006 г.

Начиная с 12.05.2021 на ФИО2 наложены дисциплинарные взыскания: 

1) замечание (распоряжение главы администрации МО «Советское юродское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 42-к от 12.05.2021); 

2) выговор (распоряжение главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 46 от 20.05.2021); 

3) выговор (распоряжение главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 93-к от 16.08.2021); 

4) выговор (распоряжение главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 129- к от 08.10.2021); 

5) выговор (распоряжение главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 186- к от 10.12.2021).

Распоряжением главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 25.04.2022 № 17-к с ФИО2 расторгнут трудовой договор от 01.01.2006 за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, при наличии дисциплинарных взысканий на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Основанием расторжения трудового договора являлось неисполнение подпункта 12 пункта 3.2 раздела 3 должностной инструкции от 19.02.2021 г., выразившееся в отсутствии организации работы по постановке на кадастровый учет муниципального имущества; неисполнение подпункта 4 пункта 3.2. раздела 3 должностной инструкции от 19.02.2021 г., выразившееся в отсутствии организации и контроле работы сектора по управлению имущества и землей, при наличии ранее наложенных дисциплинарных взысканий.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 08.11.2022 решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24.02.2022 по делу № 2-342/2022 по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об отмене дисциплинарных взысканий, оменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Признаны незаконными распоряжения главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о наложении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО2, а именно распоряжение. V 42-к от 12.05.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, распоряжение № 46 от 20.05.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора: распоряжение № 93-к от 16.08.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора; распоряжение № 129-к от 08.10.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора; распоряжение № 186-к от 10.12.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25.01.2023 № 2-135/2023 частично удовлетворены исковые требований ФИО2 к администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным распоряжения о расторжении трудового договора, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов.

В соответствии с указанным решением в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя и юридических услуг, в сумме 40 000 рублей.

Таким образом, бюджету муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области причинен ущерб на сумму 90 000 рублей, в связи с незаконными действиями главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ФИО1, а именно изданием распоряжений № 42-к, № 46, № 93-к, № 129-к, № 186-к о наложении на ФИО2 дисциплинарных взысканий, а также изданием распоряжения № 17-к от 25.04.2022 о расторжении с ФИО2 трудового договора, которые признаны судебными инстанциями незаконными.

Просит взыскать с главы администрации «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области Пака В.В. в счет возмещения ущерба сумму в размере 90 000 руб..

Определением Выборгского городского суда в качестве ответчика привлечена администрация «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Истец, уведомленный о месте и времени слушания дела в суд не явился, об отложении дела не просил.

Пак В.В. в суд не явился, его представитель против удовлетворения иска возражала, просила оказать.

Представитель ответчика администрации «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что глава администрации, как физическое лицо не должен возмещать ущерб, который понесла администрация. Кроме того, бюджет администрации, в связи с выплаченными денежными средствами в сумме 90 000 руб. по решению суда, не пострадал, так указанная сумма была «заложена» в счет оплаты труда ФИО2 Также Пак В.В. действовал исключительно в рамках закона и по настоянию Выборгской прокуратуры, так как в действиях ФИО2 были выявлены коррупционные составляющие, а также неисполнение обязанностей.

Третье лицо ФИО2 доводы иска поддержала. Считала, что именно глава администрации «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области Пак В.В. должен возместить в казну администрации денежные средства в сумме 90 000 руб.

Иные участники процесса, будучи уведомленными о месте и времени слушания дела в суд не явились.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (статья 238 ТК РФ).

В соответствии со статьей 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Согласно части 2 статьи 232 ТК РФ расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В ст. 243 ТК РФ перечислены случаи, когда на работника может быть возложена полная материальная ответственность.

В ст. 247 ТК РФ закреплено, что до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника.

В соответствии с п. 2 ст 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено.

ФИО2 являлась заместителем главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с 01.01.2006 г.

В связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей на ФИО2 наложены дисциплинарные взыскания: 

1) замечание (распоряжение главы администрации МО «Советское юродское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 42-к от 12.05.2021); 

2) выговор (распоряжение главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 46 от 20.05.2021); 

3) выговор (распоряжение главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 93-к от 16.08.2021); 

4) выговор (распоряжение главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 129- к от 08.10.2021); 

5) выговор (распоряжение главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 186- к от 10.12.2021).

Распоряжением главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 25.04.2022 № 17-к с ФИО2 расторгнут трудовой договор от 01.01.2006 за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, при наличии дисциплинарных взысканий на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Основанием расторжения трудового договора являлось неисполнение подпункта 12 пункта 3.2 раздела 3 должностной инструкции от 19.02.2021 г., выразившееся в отсутствии организации работы по постановке на кадастровый учет муниципального имущества; неисполнение подпункта 4 пункта 3.2. раздела 3 должностной инструкции от 19.02.2021 г., выразившееся в отсутствии организации и контроле работы сектора по управлению имущества и землей, при наличии ранее наложенных дисциплинарных взысканий.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24.02.2022 по делу № 2-342/2022 по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области об отмене дисциплинарных взысканий в виде замечания, наложенного распоряжением №42-к от 12 мая 2021 года, и в виде выговоров, наложенных распоряжениями №46 от 20 мая 2021 года, №93-к от 16 августа 2021 года, №129-к от 08 октября 2021 года и №186-к от 10 декабря 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 08.11.2022 решение Выборгского городского суда от 24.02.2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Признаны незаконными распоряжения главы администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о наложении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО2, а именно распоряжение. V 42-к от 12.05.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, распоряжение № 46 от 20.05.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора: распоряжение № 93-к от 16.08.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора; распоряжение № 129-к от 08.10.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора; распоряжение № 186-к от 10.12.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25.01.2023 № 2-135/2023 частично удовлетворены исковые требований ФИО2 к администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным распоряжения о расторжении трудового договора, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов.

В соответствии с указанным решением в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя и юридических услуг, в сумме 40 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями №№ 74, 75 от 25.05.2023 года.

Истец просит взыскать с Пака В.В., как главы администрации муниципальное образование «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области денежные средства в сумме 90 000 руб., однако суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Взыскание с руководителя организации, принявшего решение об увольнении, денежных средств, выплаченных незаконно уволенным работникам, законодательством не предусмотрено. Действия ответчика издавшего приказы об увольнении работников, впоследствии восстановленных на работе, не могут быть признаны противоправными в той мере, в которой этого необходимо для возложения на него полной материальной ответственности на основании ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Частью 2 статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями.

Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" ТК РФ (главы 37 "Общие положения" и 39 "Материальная ответственность работника").

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 года N 21 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" предусмотрено, что в соответствии с частью первой статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Решением совета депутатов МО «Совесткое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 123 от 07.09.2021 года Пак В.В. был назначен главой администрации МО «Совесткое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и с ним был заключен контракт.

На основании пункта 1 ст. 47 Устава МО «Совесткое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области администрацию возглавляет глава. 

Согласно п. 1 ст. 50 Устава глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов); организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации.

Таким образом, судом установлено, что вынесение решения о выплате спорных денежных средств незаконно уволенному с работы работнику, направлена на восстановление его нарушенных трудовых прав и по смыслу закона не может быть отнесена к прямому действительному ущербу, который обязан возместить руководитель должника.

В материалах дела не имеется также доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик при осуществлении своих полномочий действовал с намерением причинить убытки администрации МО «Совесткое городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

При таких обстоятельствах закон не предусматривает возможности привлечения руководителя организации к полной материальной ответственности.

В силу ст. 15 ГК РФ указанные расходы также не могут быть отнесены и к убыткам.

Убытки носят компенсационный характер и представляют собой санкцию за нарушение права конкретного лица, а не возмещение за выполнение данным лицом обязанности, возложенной на него законом.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что в иске Выборгского городского прокурора Ленинградской области к администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, главе администрации «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ФИО1 о взыскании сумм в счет возмещения ущерба в размере 90 000 руб. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске Выборгского городского прокурора Ленинградской области к администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, главе администрации «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ФИО1 о взыскании сумм в счет возмещения ущерба в размере 90 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Копия верна

Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева

Секретарь Е.С. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-402 за 2024 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.