Дело №5-104/2020 

УИД 33RS0001-01-2020-000470-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Владимир 04 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., по адресу: 

<

...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, имеющего ...., проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>,

установил:

03.02.2020 года в 10 часа 20 минут по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, у которого в нарушение требований п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Пояснил, что в Российскую Федерацию приехал 08.06.2016 года и в дальнейшем осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору на территории Российской Федерации. По истечении срока трудового договора из Российской Федерации он не выехал по семейным обстоятельствам. Действующий трудовой или гражданско-правовой договор, подтверждающий законное основание нахождения на территории РФ у него отсутствует. Не оспаривая факт правонарушения, ФИО2 просил не применять в отношении него наказание в виде принудительного выдворения, ссылаясь на то, что у него имеется ребенок ФИО1, который родился и проживает на территории Российской Федерации совместно с ним. Гражданство Республики Кыргызстан в отношении сына не оформлялось. В настоящее время им предпринимаются меры к легализации своего миграционного статуса, в связи с чем, выдворение за пределы Российской Федерации может существенно ухудшить его положение и положение несовершеннолетнего ребенка. 

Помимо объяснений ФИО2 его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО2, копией паспорта иностранного гражданина, копией свидетельства о рождении ФИО1, рапортом сотрудника полиции, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России от 03.02.2020 года.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания. 

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. 

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ.

Исходя из ч. ч. 1, 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно материалам дела, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 08.06.2016 года в порядке, не требующем получения визы, и в дальнейшем осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору. По истечении срока трудового договора из Российской Федерации он не выехал.

Действующий трудовой или гражданско-правовой договор, подтверждающий факт официального трудоустройства и законность пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации суду не представлен. 

Сведений о его обращении в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имеется. Документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, у ФИО2 отсутствуют.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. 

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном и наличие на иждивении виновного несовершеннолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Как установлено судом, у ФИО2 имеется несовершеннолетний ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родился на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении. Несовершеннолетний сын ФИО1 проживет совместно с отцом и имеет право на приобретение Российского гражданства по рождению. Каких либо сведений опровергающих указанные обстоятельства материалы дела не содержат.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и личности ФИО2, судья приходит к выводу, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключается нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Данных, свидетельствующих о том, что нахождение ФИО2 на территории России представляет угрозу национальной безопасности или жизни и здоровью граждан Российской Федерации материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание только в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, при одновременном соблюдении справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН получателя платежа: 3302004871, КПП: 332801001, № счета получателя платежа: 40101810800000010002, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880333204413304578, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-104/2020.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С.Пискунова