Дело 12-202/2025 (12-953/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2025 года 

<

адрес>

Судья Ногинского городского суда 

<

адрес> Ермакова С.Е., рассмотрев в заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> ФИО2 по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,

Установил:

Постановлением о назначении административного наказания №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> ФИО2 по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 руб.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не согласилась с вынесенными постановлением и подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае отказа в удовлетворении требования об отмене административного наказания просила снизить размер штрафа до 10 000 руб.

Так же в жалобе указала, что что основанием для привлечения ее к ответственности послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №, в соответствии с которым она признана виновной в административном правонарушении в области охраны собственности, а именно в самовольном использовании лесного участка площадью 71,16 кв. м без надлежащего разрешения путем присоединения к участку с кадастровым номером 50:14:0010522:289, принадлежащего ей.

Указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно материалам дела осмотр был произведен старшим участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, по результатам осмотра указаны точные координаты участка с указанием точных координат лесного участка, присоединенного к участку с кадастровым номером 50:14:0010522:289, принадлежащего ей.

Осмотр производился без ее присутствия или присутствия ее представителя, вне границ участка.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Щелковским отделом государственного земельного надзор была проведена внеплановая, документарная, выездная проверка в отношении ее в ходе которой был произведено ознакомление с документами, обследование территории, обмер границ использования, целевого и разрешенного использования земельного участка, фотографирование.

По итогам указанной проверки, подтвержденной актом проверки органом государственного надзора №-Ф-2018/297 от ДД.ММ.ГГГГ нарушений не выявлено, с 2018 года границы участка не менялись.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ФИО4 было осуществлено патрулирование лесного участка в квартале 12 выдел 5 Фряновского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», установлено, что участок огорожен забором, присоединен к участку с кадастровым №, собственником которого является ФИО1, площадь участка составляет 71,16 кв.м. В рамках осуществления лесной охраны инспектор ФИО4 отслеживает лесные участки и кадастровые границы, установлено, что участок фактически выходит за пределы кадастровых границ за счет земель лесного фонда, были сняты координаты поворотных точек, так же имеется схема наложения участков, при проведении осмотра заявитель отсутствовала, на рассмотрении дела в административном органе присутствовала, была ознакомлена с материалами дела.

Изучив жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, выслушав свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 45 минут государственным лесным инспектором 

<

адрес> ФИО4 при патрулировании лесного участка по маршруту, утвержденному приказом Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» № П-4 от ДД.ММ.ГГГГ, в составе земель лесного фонда в квартале 12 выделе 5 Фряновского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» (Аксеновский л/х участок), выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что данный лесной участок огорожен забором и присоединен к участку с кадастровым номером 50:14:0010522:289.

Согласно выписке из ЕГРП правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:14:0010522:289 является ФИО1

Координаты поворотных точек: т, №.3734494472, 56.1344318345; т, №.3734779687, 56.1344353663; т, №.3735952238, 56.1341898994; т, №.3735159974, у56.1341828356.

Площадь самовольно используемого лесного участка составляет 71,16 кв. м.

Специальное разрешение на использование данного лесного участка площадью 71,16 кв. м не выдавалось.

Так же в судебном заседании были представлены и исследованы протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола направлена в установленном порядке ФИО1, акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки органов государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-2018/297, фотоматериалы, чертеж-схема места нарушения лесного законодательства, расчет ущерба.

В соответствии с положениями статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 9 названного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В силу ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Обжалуемое постановление соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

Оценивая назначенное наказание, суд считает, что имеются основание для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение, суд приходит к выводу, что снижение административного штрафа до 125 000 рублей, в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Изменить Постановление о назначении административного наказания 19-213/2024, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> ФИО2 по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, виновной в совершении административного нарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.( десять тысяч руб.).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: подпись С.Е. Ермакова

Копия верна. Решение суда вступило в законную силу «_____»______________20____г. Подлинное решение находится в материалах дела об административном правонарушении № в Ногинском городском суде 

<

адрес>

Судья:

Секретарь: