Дело № 2а-241/2021

УИД 48RS0017-01-2021-000367-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю., 

с участием помощника прокурора Тербунского района Пахомовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тербунского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, расположенной по электронному адресу: https://kypitmagniti.ru/schetchiki-elektroenergii.php, запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что в нарушение закона на указанной интернет-странице размещена информация о возможности хищения энергоресурсов с помощью покупки и установки магнитов на счетчики электроэнергии, воды и газа, что способствует приобретению неопределенным кругом лиц магнитов на счетчики, а это в свою очередь безучетному потреблению энергии и, как следствие, неполной оплате коммунальных услуг, которую просил суд признать запрещенной к распространению в Российской Федерации и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

В судебном заседании помощник прокурора Пахомова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя территориального органа Роскомнадзора, указав, что по состоянию на 21.06.2021 г. данные в Едином Реестре по адресу: https://kypitmagniti.ru/schetchiki-elektroenergii.php, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф3 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил). Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ или ст. 165 УК РФ, соответственно. Возможным негативным последствием указанных противоправных действий является увеличение платы за общедомовые приборы учета в связи с распределением расходов на потребляемые коммунальные ресурсы между жильцами многокваритирного жилого дома.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Тербунского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в рамках которого осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт с URL-адресом: https://kypitmagniti.ru/schetchiki-elektroenergii.php, доступный для российских пользователей, содержащий информацию о продаже неодимовых магнитов на счетчики, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц о покупке магнитов носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования магнитов на счетчики, использование которых не допускается, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их использования, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствуют их совершению. На страницах сайтов имеется описание видов магнитов: на счетчики воды, газа, электросчетчики, указаны телефоны и электронные адреса для заказа магнитов, указана стоимость магнита и доставки и зависимости от региона. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием и заказать указанные документы может любойИнтернет-пользователь. Установить собственников сайтов в ходе проверки не представилось возможным, регистратором сайта значится «частное лицо» (private person).

Согласно акту осмотра сайта от 05 июня 2021 года установлено, что на сайте c URL-адресом: https://kypitmagniti.ru/schetchiki-elektroenergii.php размещена информация о продаже магнитов на счетчики.

Проанализировав текст публикаций, размещенных в сети Интернет по адресу https://kypitmagniti.ru/schetchiki-elektroenergii.php, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что они содержат информацию, запрещенную на территории Российской Федерации, поскольку распространяют информацию о продаже магнитов на счетчики, за использование которых в Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц и интересы Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, по сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по адресам сети Интернет - по адресу https://kypitmagniti.ru/schetchiki-elektroenergii.php, информации о включении в указанный Реестр не имеется. 

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 приведенной статьи).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями ст. ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://kypitmagniti.ru/schetchiki-elektroenergii.php, запрещенной к распространению и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Тербунский районный суд. 

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов 

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2021 года.