Дело №2-830/2020

76RS0008-01-2020-000774-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 21 июля 2020 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе: 

судьи Охапкиной О.Ю. 

при секретаре Рубищевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области. Просит признать право собственности на жилой дом, число этажей – 2, в том числе 1 подземный, площадью 327,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>.

Требование мотивирует тем, что истица на основании Соглашения о перераспределении границ земельных участков от 07.07.2015г. и Договора купли-продажи земельного участка без каких-либо строений и сооружений от 24.08.2013г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 1 260 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>. Своими силами и за свой счет в границах участка истцом возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 327,5 кв.м. В адрес администрации направлено Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 13.02.2020г. Администрацией принято уведомление о несоответствие параметров объекта ИЖС установленным параметрам в связи с нахождением земельного участка в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро», осуществить проверку соответствия указанных в уведомлении параметров объекта параметрам разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки Пригородного сельского поселения не представляется возможным в связи с признанием Правил недействующими решением Ярославского областного суда. Истец вынуждена обратиться в суд в порядке ст. 222 ГК РФ.

ФИО1 в судебном заседании не участвовала, судом извещалась надлежаще. Представитель истицы по доверенности ФИО2 (л.д.13) заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в письменном виде. 

Представитель Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В адрес суда направил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указал, что спорный объект расположен в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро». Решением Ярославского областного суда от 04.10.2018 дело №3а-84/2018 Правила землепользования и застройки Пригородного сельского поселения, утвержденные решением Собрания представителей ПМР от 17.12.2009 

<

номер скрыт> признаны недействующими в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в отношении территории национального парка «Плещеево озеро» и его охранной зоны. По состоянию на 05.06.2020 г. Генеральный план городского округа г. Переславля-Залесского не принят и находится на согласовании. При отсутствии зонирования охранной зоны Национального парка «Плещеево озеро», в которую входит земельный участок истца, Администрация городского округа г. Переславля-Залесского не вправе принимать решения о соответствии или несоответствии заявленного объекта строительства параметрам, указанным в документах градостроительного зонирования (л.д.50-52).

Представители ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», УМС Администрации городского округа г. Переславль-Залесский, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц (л.д.8) в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. Представитель ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в адрес суда направил письменный отзыв на иск, в котором оставил решение на усмотрение суда (л.д.108-109).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН 

<

номер скрыт> площадью 1 260 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.08.2013г. и Соглашения о перераспределении границ земельных участков и определения на них права собственности от 07.07.2015г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 24.07.2015 г. (л.д. 16, 79-80, 82).

Земельный участок с КН 

<

номер скрыт> относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.17-18). Сведения об ограничении, обременении права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> в ЕГРН отсутствуют.

Из материалов дела, пояснений представителя истицы установлено, что истцом в границах указанного земельного участка своими силами и за счет своих средств возведено здание – жилой дом, общей площадью 327,5 кв.м, год завершения строительства – 2019 (л.д.22-27).

06 февраля 2020г. ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа с Уведомлением о планируемом строительстве жилого дома (л.д.19-20).

13.02.2020г. администрацией выдано уведомление 

<

номер скрыт> о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, в связи с нахождением земельного участка в границах охранной зоны национального парка осуществить проверку соответствия указанных в уведомлении параметров объекта капитального строительства не представляется возможным, в связи с признанием недействующими Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в отношении территории национального парка «Плещеево озеро» и его охранной зоны (л.д.21, 54-55).

Согласно подп. «б» п.2 ст. 2, ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях», далее – Закон №33-ФЗ, национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. 

Судом установлено, что на территории Переславского района создан и функционирует Национальный парк «Плещеево озеро». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. № 2055-р Национальный парк «Плещеево озеро» отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее – Минприроды). Положение о национальном парке утверждено приказом Минприроды от 15.03.2012г. №60. 

В соответствие с п. 4 ст. 95 Земельного кодекса РФ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Факт нахождения земельного участка с КН 

<

номер скрыт> по адресу: 

<

адрес скрыт> в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» подтверждается собранными по делу доказательствами и представителем истца в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

При отсутствии уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности истица лишена возможности ввести вновь выстроенный объект в гражданско-правовой оборот в установленном порядке, спорный объект имеет признаки самовольного строения, предусмотренные п.1 ст. 222 ГК РФ. 

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела установлено, что земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, в границах которого истцом возведен жилой дом, принадлежит истице на праве собственности с 2013г., участок расположен в границах населенного пункта – 

<

адрес скрыт>, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.80, 82).. Земельному участку Постановлением Администрации Пригородного сельского поселения 

<

номер скрыт> от 30.08.2013г. присвоен почтовый адрес: 

<

адрес скрыт> (л.д.81).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения по состоянию на 20.09.2013г. земельный участок с КН 

<

номер скрыт> находился в зоне Ж-3 – Индивидуальная жилая застройка (л.д.83).

Согласно ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав указанных земель входят земельные участки, отнесенные к жилым зонам. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки (ст.85).

Таким образом, земельный участок с КН 

<

номер скрыт> предназначен для индивидуальной жилой застройки, как расположенный в границах населенного пункта. В силу чего в отношении земельного участка истица имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома.

Вхождение земельного участка с КН 

<

номер скрыт> в границы охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» не является обстоятельством, исключающим на нем строительство таких объектов. 

Функционирование населенного пункта предполагает использование в целях застройки земельных участков, входящих в границы населенного пункта, строительство новых, капитальный ремонт и реконструкцию существующих жилых домов, предназначенных для постоянного (временного) проживания граждан. 

Согласно техническому плану от 11.02.2020г., изготовленному кадастровым инженером 

<

Э.А.В.>., возведенное в границах земельного участка с КН 

<

номер скрыт> строение является жилым домом, количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, общей площадью 327,5 кв.м, год завершения строительства – 2019 (л.д.22-27).

Согласно заключению ООО «ГеоКадастр» от 

<

дата скрыта> строительно-монтажные работы по строительству жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> выполнены согласно действующих строительных норм и правил, в том числе согласно правил пожарной безопасности и правил эксплуатации жилых зданий. Жилой дом возведен в соответствие с градостроительными, строительными и противопожарными нормами и правилами. Строение не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Расположение жилого дома на земельном участке соответствует градостроительным нормам, минимальный отступ от границ земельного участка составляет 3 м. Выполненные работы не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом (л.д.28-32, 100, 114, 115-119).

Из материалов дела, пояснений представителя истца следует, что жилой дом оснащен инженерными сетями электроснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения – от индивидуальной скважины на участке, системой водоотведения – индивидуальная станция биологической очистки в границах участка (л.д.29, 85-86, 87-88, 89-90,91-92,93-96, 97-99).

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ для признания права на самовольную постройку за истицей, судом установлена. Сохранение самовольной постройки ФИО1 не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства обратного Администрацией городского округа, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» суду не представлены.

Принимая во внимание, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с КН 

<

номер скрыт>, соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешительной документации, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.3 ст. 222 ГК РФ для признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку. Требования о сносе ни Администрацией городского округа, ни ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» не заявлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, назначение – жилое, количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, общей площадью 327,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 

<

номер скрыт>, площадью 1 260 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: 

<

адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья: О.Ю. Охапкина