Дело № 2-2435/2024

36RS0003-01-2024-002515-62

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 23 сентября 2024 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Костылевой Т.Б.,

при секретаре Пантышиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Воронежской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство здравоохранения Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, указывая, что между Департаментом здравоохранения Воронежской области и ответчиком был заключен договор от 15.11.2018 в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 12.03.2018 №205 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2018 году».

В соответствии с разделом 2 и пунктом 4.1 договора, Департамент здравоохранения Воронежской области обеспечил перечисление субсидии из средств областного бюджета ответчику в размере 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением. Таким образом, свои обязательства по договору Департамент здравоохранения Воронежской области, исполнил.

Согласно письму БУЗ ВО «Новоусманская РБ» от 09.11.2023 и приказу о прекращении от 09.11.2023 №204-л ответчик была уволена с работы на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ, по собственному желанию.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что медицинский работник обязан: проработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Воронежской области;

- возвратить в бюджет Воронежской области в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

На момент увольнения ответчика, сумма возврата компенсационной выплаты составила 168 673,12 руб.

На основании изложенного истец Министерство здравоохранения Воронежской области просило взыскать с ответчика ФИО1 в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 168 673,12 руб. (л.д. 4-7). 

В судебном заседании представитель истца Министерство здравоохранения Воронежской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. В прошлом судебном представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме. Ранее представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д. 45, 50). 

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица БУЗ ВО «Новоусманская районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, судебные извещения не получены и возвращены в суд отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения (л.д. 48-49).

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. 

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 на основании приказа №116-Л от 01.10.2018 принята на работу в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Новоусманская районная больница» в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера корой медицинской помощи (л.д. 14).

01.10.2018 с ФИО1 заключен трудовой договор №51 на неопределенный срок (л.д. 18-21).

15.11.2018 между Департаментом здравоохранения Воронежской области и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 12.03.2018 №205 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2018 году» (л.д. 10-12).

Согласно пункту 1.1 предметом договора является предоставление в 2018 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с положениями государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640.

Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 500 000 руб. (раздел 2 договора).

В соответствии с пунктом 4.2 договора, медицинский работник обязуется, в том числе:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

- возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. 

Платежным поручением №464084 от 28.11.2018 ответчику ФИО1 выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 руб. (л.д. 16).

Приказом №1868-К от 20.08.2021 ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 19.08.2021 по 05.01.2022 (л.д. 22).

Приказом №2345-К от 25.10.2021 ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам на 16 календарных дней с 06.01.2022 по 21.01.2022 (л.д. 23).

Приказом №58-К от 31.01.2022 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 22.01.2022 по 15.04.2023 (л.д. 24).

Приказом №2662-К от 09.11.2023 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет на 208 календарных дней с 16.04.2023 по 09.11.2023 (л.д. 25).

На основании личного заявления, приказом №204-Л от 09.11.2023 трудовой договор с ФИО1 по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника) (л.д. 15). 

Письмом главного врача БУЗ ВО «Новоусманская районная больница» от 09.11.2023 уведомило Министерство здравоохранения Воронежской области о том, что с фельдшером медицинской помощи отделения скрой медицинской помощи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор расторгнут по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) (л.д. 13). 

Направленное в адрес ФИО1 письмо Министерства здравоохранения Воронежской области о возврате части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период ответчиком не исполнено (л.д. 8-9).

Согласно статье 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2).

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, установлены в приложении №5.

Согласно пункту 5 Правил условиями предоставления субсидии являются, в том числе, наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.06.2019 №254 «О стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года» о мероприятиях по модернизации здравоохранения постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» со сроками реализации программы - 2018-2024 годы, ответственным исполнителем программы является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Во исполнение указанной Программы «Развитие здравоохранения» постановлением Правительства Воронежской области от 12.03.2018 №205 утвержден Порядок «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2018 году» (вместе с «Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек»), согласно которому в пункте 5 указано, что договор должен содержать следующие обязательства медицинского работника, в том числе:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

- возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В пункте 1.2 договора от 05.11.2018 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам указано:

- медицинский работник использует единовременную компенсационную выплату, указанную в пункте 1.1 настоящего договора, по своему усмотрению в целях компенсации издержек, связанных с переездом в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. 

В соответствии с пунктом 4.2 договора медицинский работник обязуется: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 7.1 договора: настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Проанализировав вышеуказанные нормативные правовые акты, регулирующие порядок и основания предоставления единовременной компенсационной выплаты, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приняла на себя обязательство исполнять обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности фельдшера скорой медицинской помощи в соответствии с трудовым договором, а также возвратить в бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам).

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации, время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу статьи 107 Трудового кодекса Российской Федерации, видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Период нахождения ответчика в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком и по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет не относится к времени отдыха, предусмотренного статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации.

Период, который подлежит учету при возврате компенсационной выплаты, является период, где работник работал полный день, за исключением периодов времени отдыха, предусмотренных статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации. В остальных случаях действие пятилетнего срока продляется на период неисполнения трудовой функции в полном объеме.

Данный отпуск направлен не на восстановление сил и здоровья работника, его трудоспособности после исполнения трудовой функции, а связаны с защитой материнства и детства и в целях исчисления срока исполнения трудовых обязанностей по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учету не подлежит.

Истцом представлен расчет, согласно которому часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени составляет в размере 168 673,12 руб., из расчета: 500 000 руб. / 1826 (отработано дней) х 616 (неотработанно дней). Расчет проверен судом и является верным (л.д. 17).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты в указанном истцом размере.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.19-333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 573,46 руб. от уплаты, которой истец освобожден.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Воронежской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты> в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 168 673 (сто шестьдесят восемь тысяч шестьсот семьдесят три) руб. 12 коп.

Получатель: УФК по Воронежской области (Департамент здравоохранения Воронежской области л/с №

<

***>), 

ИНН 

<

***>, 

КПП 366401001, 

Казначейский счет №03100643000000013100, 

Единый казначейский счет №40102810945370000023, 

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ/УФК по Воронежской области г. Воронеж, 

БИК 012007084, 

ОКТМО 20701000, 

КБК 821 113 02992 02 0000 130, 

Назначение платежа: возврат компенсационной выплаты мед. работника, переехавшего в сельскую местность ФИО1.

Взыскать с ФИО1, 03

<

данные изъяты> в бюджет муниципального образования городской округ город Воронеж государственную пошлину в размере 4 573 (четыре тысячи пятьсот семьдесят три) руб. 46 коп. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Б. Костылева

Решение изготовлено в мотивированном виде 07.10.2024.