Дело № 2-1148/2020

74RS0028-01-2020-001090-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чиньковой Н.В.,

при секретаре Алиевой З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» к Синило М.П. о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям,

установил:

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее ОАО «МРСК Урала») обратилось в суд с исковым заявлением к Синило М.П. о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям. 

В обоснование иска указано, что 05 сентября 2018 года Синило М.П. обратился в ОАО «МРСК Урала» с заявкой НОМЕР на технологическое присоединение к электрическим сетям, принадлежащего ему на праве собственности дачного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР. На основании заявки между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР от 21 сентября 2018 года, с предусмотренной максимальной мощностью энергопринимающих устройств заявителя до 15 кВт. 

Плату за технологическое присоединение ответчик осуществил в полном объеме в размере 13 740 рублей 25 копеек. 

В целях выполнения обязательств по договору, в соответствии с техническими условиями, ОАО «МРСК Урала» заключило с ООО «СпецСтройЭнерго» договор на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: строительство ВЛЗ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № 8 ПС «Красный Октябрь», ТП-10/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ АДРЕС. 

Подрядной организацией при проведении предпроектных обследований выявлено, что для подключения потребителя, проектируемую ТП-10/0,4кВ и опоры ВЛЗ-10 кВ необходимо установить на территории дачного поселка «Райский». В связи с чем, для указанного строительства необходимо получение согласования с собственниками земельных участков ФИО1 и ФИО2 (собственники земельных участков – дорог, проездов в ДП «Райский»), которые отказались согласовать прохождение линий электропередач и установку новой КТП. 

При указанных обстоятельствах ОАО «МРСК Урала» не имеет возможности исполнить договор на технологическое присоединение, техническое подключение энергопринимающих устройств заявителя, в отсутствие вины какой-либо из сторон договора, оказалось невозможно. ОАО «МРСК Урала» подготовило и направило в адрес ответчика проект соглашения о расторжении договора с актом компенсации фактических затрат, согласие ответчика на расторжение договора не получено. 

Просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР от 21 сентября 2018 года, заключенный между ОАО «МРСК Урала» и Синило М.П.

Копейским городским судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Райский», ООО «СпецстройЭнерго», ФИО1, ФИО2

Представитель истца ОАО «МРСК Урала» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 151). 

Ответчик Синило М.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил отзыв по заявленным исковым требованиям, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 173,174). 

Представитель третьего лиц СНТ «Райский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д.175). 

Представитель третьего лица ООО «СпецстройЭнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, полагал заявленные исковые требования законными и обоснованными (л.д. 195,196). 

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д. 144,146). 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Во исполнение указанного Закона об электроэнергетике Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иными лицами, к электрическим сетям.

Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 (физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно) и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 данных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Синило М.П. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР (л.д.103-109). 

21 сентября 2018 года между ОАО «МРСК Урала» и Синило М.П. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ-0,4 кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. (л.д. 33-36).

Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора в размере 13 740 рублей 25 копеек. 

Согласно п. 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР.

В соответствии с пп. 3, 4 Договора, точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя; технические условия НОМЕР от 14 сентября 2018 года являются неотъемлемой частью договора.

Пунктом 5 Договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения Договора.

В соответствии с разделом 2 Договора, ОАО «МРСК Урала» обязалось надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. Кроме того, в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку их выполнения, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств, а также не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием напряжения и мощности, составить акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Синило М.П. в свою очередь, обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); надлежащим образом исполнять указанные в разделе 3 договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Ответчиком произведена оплата по договору в полном объеме, что не оспаривается сторонами.

В технических условиях для присоединения к электрическим сетям НОМЕР от 14 сентября 2018 года стороны определили, что сетевая организация осуществляет (мероприятия до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя) новое строительство: строительство воздушной ЛЭП 10 кВ от ВЛ-10кВ №8 ПС «Красный Октябрь» до проектируемой ТП-10/0,4кВ проводом СИП сечением 70 мм2 на ж/б опорах протяженностью 4 км.; строительство пункта секционирования (разъединителя с номинальным током 400А); предусматривает установку ТП-10/0,4кВ киоскового типа с трансформатором мощностью не менее 100кВА и комплексом учета на вводе в РУ-0,4кВ; строительство воздушной ЛЭП 0,4кВ от проектируемой ТП-10/0,4кВ до границы земельного участка проводом СИП сечением не более 70 мм2 на деревянных опорах протяженностью 0,65 км. (л.д.36). 

В целях выполнения договора об осуществлении технологического присоединения, 31 января 2019г. между ОАО «МРСК Урала» (заказчиком) и ООО «СпецСтройЭнерго» (подрядчиком) заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ, по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика разработать проектную документацию и (или) выполнить изыскательские работы по объекту: ПИР «Строительство распределительных сетей Красноармейского, Аргаяшского (ДНП «Журавли», дачный поселок «Райский» для ОАО МРСК Урала (л.д. 198-214). 

При проведении предпроектных обследований ООО «СпецСтройЭнерго» выявлено, что для подключения потребителя, проектируемую ТП-10/0,4кВ и опоры ВЛЗ-10 кВ необходимо установить на территории дачного поселка «Райский», до урегулирования вопроса с собственниками земельных участков проектные работы были приостановлены.

Как усматривается из материалов дела, в адрес собственников земельных участков - ФИО2 и ФИО1 были направлены письма с просьбой рассмотреть возможность строительства воздушной ЛЭП 10 кВ и установки новой КТП-100 кВА 10/0,4 кВ на территории поселка «Райский» по земельным участкам указанных лиц, на что последние ответили отказом (л.д.21-23).

С целью урегулирования спора в досудебном порядке ОАО «МРСК Урала» направило в адрес Синило М.П. соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и акт компенсации фактических затрат, которое Синило М.П. подписано не было (л.д.46-56). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «МРСК Урала» в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что варианты технологического присоединения к электрическим сетям без использования земельных участков, принадлежащих ФИО1 и ФИО2, отсутствуют, обязательства по договору ОАО «МРСК Урала» не исполнены в связи с отсутствием согласия собственников земельных участков на размещение линейного объекта. Договор, заключенный между ООО «МРСК Урала» и Синило М.П. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подлежит расторжению в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также указывает о том, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства носит однократный характер, повторное присоединение недопустимо и противоречит действующему законодательству (л.д. 15-19, 151). 

Доводы истца ООО «МРСК Урала» суд признает обоснованными. 

Согласно ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 2(2) Правил, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно п.8(5) Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Вместе с тем, из этого не следует, что сетевая организация обязана обеспечить каждому члену дачного товарищества или гражданину, ведущему дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории дачного некоммерческого объединения, непосредственное подключение к электрическим сетям при уже выполненном ранее подключении к электрической сети с использованием сети ДНТ. 

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон, о чем указал Верховный суд Российской Федерации в решении от 23.03.2016 года №АКПИ16-167, апелляционном определении от 31.05.2016 года № АПЛ15-206.

Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий ответчику, находится в границах СНТ «Райский».

Согласно акта об осуществлении технологического присоединения от 25 августа 2015г., ОАО «МРСК Урала» оказало ДНП «Райский» услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя в соответствии с мероприятиями по договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 27 ноября 2014г.

Выполненное присоединение имеет следующие характеристики: ТП-10/0,4 кВ по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР (л.д. 159).

Из акта осуществления технологического присоединения от 03 сентября 2018г. следует, что для ДНП «Райский» подается электроэнергия 240 кВТ по ТУНОМЕР от 17 ноября 2014г. (ТП 2679) (л.д. 160). 

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ДНП «Райский» право однократности присоединения к электросетям реализовано. 

Доводов и доказательств, подтверждающих наличие у ответчика препятствий в пользовании электроэнергией через уже имеющуюся сеть товарищества, суду не представлено. 

Из материалов дел усматривается, что ОАО «МРСК Урала» предприняты необходимые меры для исполнения договора, однако по независящим от истца причинам договор не может быть исполнен, поскольку имеет место существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров. 

ОАО «МРСК Урала» направило ответчику соглашение о расторжении договора, но согласия на расторжение договора не получило.

На основании п.1 ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В силу п.1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и выше приведенные нормы права, учитывая, что ОАО «МРСК Урала» предприняло все возможные меры для осуществления технологического присоединения дома, принадлежащего Синило М.П., к электрическим сетям и исследовало все существующие возможности технологического присоединения объекта Синило М.П. к электрическим сетям, однако в процессе исполнения вышеприведенного договора об осуществлении технологического присоединения выявлено отсутствие технической возможности осуществить присоединение объекта, принадлежащего Синило М.П., к электрическим сетям на предусмотренных им условиях, в 2015г. ОАО «МРСК Урала» оказана ДНП «Райский» услуга по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, суд полагает исковые требования ОАО «МРСК Урала» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР от 21 сентября 2018 года подлежащими удовлетворению. 

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ОАО «МРСК Урала» удовлетворены, со стороны ответчика Синило М.П. подлежат возмещению истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей (л.д.20). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Исковые требования ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» к Синило М.П. о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР от 21 сентября 2018 года, заключенный между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» и Синило М.П..

Взыскать с Синило М.П. в пользу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.В. Чинькова