№ 2а-84/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Сундеева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ромадановым И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

<

данные изъяты> ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом в исключении его из реестра участников НИС, а также обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос об исключении административного истца из реестра участников НИС.

В обосновании заявленных требований представитель административного истца указала, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС, изъявив такое желание. При этом административный истец подал рапорт на имя командира войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС, в целях реализации которого командованием воинской части были направлены соответствующие документы в адрес начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Однако ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом в адрес командира войсковой части № направлен ответ, согласно которому законных оснований для исключения ФИО1 из реестра участников НИС не усматривается.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания административные ответчики – территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и начальник указанного отдела, в судебное заседание не прибыли, своего представителя не направили.

Заинтересованные лица - Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и их прндставители извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в него не прибыли. 

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр ФИО1 включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен регистрационный номер – №, то есть с учётной категорией «№».

В ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из единого реестра участников НИС, в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным, предусмотренным законом способом.

Вместе с тем, начальником территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ было отказано административному истцу в исключении его из единого реестра участников НИС.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Закона одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Законом о НИС.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 9 Закона о НИС (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС.

В соответствии с пунктом 4 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), основанием для включения в реестр участников НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов является обращение об их включении в реестр участников в письменной форме.

Из исследованного в судебном заседании копии ответа начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 включен в реестр участников НИС по «№» категории и основания для его исключения из реестра участников НИС, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 Закона о НИС, отсутствуют.

Из смысла приведенных норм и установленных судом обстоятельств следует, что административный истец относится к той категории военнослужащих, которые реализуют свое право на участие в НИС в добровольном порядке, то есть включение в реестр участников НИС административного истца возможно только в случае его обращения с соответствующим заявлением.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Указанной статьей Федерального закона предусмотрены различные способы обеспечения жилыми помещениями военнослужащих в зависимости от их категории, времени поступления на службу, личного желания и других обстоятельств, получение жилого помещения в натуре или вступление в НИС, при этом право выбора способа реализации права на жилище предоставлено именно военнослужащим.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ установлено, что граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом о НИС является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона о НИС, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона о НИС.

Сведений о том, что ФИО1, являясь участником НИС, воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, или ему предоставлялся целевой жилищный заем, суду не представлено. 

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. До возникновения указанных обстоятельств ФИО1 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона. 

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, являются необоснованными.

Обратившись к командованию воинской части с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец изъявил нежелание реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом о НИС. 

При таких условиях волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должно быть реализовано, поскольку это не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы. 

Таким образом, решение начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исключении административного истца из реестра участников НИС, является незаконным, а соответственно подлежит отмене.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 06 мая 2024 г. 

Судья Самарского 

гарнизонного военного суда С.А. Сундеев