Дело № 2-307/2024

68RS0023-01-2024-000356-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Очередко И.Ю., 

при секретаре судебного заседания Ерохине В.М., 

с участием помощника прокурора Сампурского района Тамбовской области Артемовой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к ФИО11 и ФИО1 о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания, 

установил:

Прокурор Сампурского района Тамбовской области Дроков С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать недействительной постановку на учет по месту пребывания с 02.07.2024 по 25.09.2024 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения: 

<

адрес>, Азербайджан, в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в рамках надзорных полномочий проведена проверка соблюдения законодательства о миграционном учете на территории Сампурского района Тамбовской области.

Проверкой установлено, что ФИО2, имея в собственности домовладение по адресу: 

<

адрес>, реализуя умысел по фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации иностранных граждан в жилом помещении на территории Российской Федерации, не имея намерения предоставлять иностранным гражданам данное жилище для пребывания и проживания, 02.07.2024 зарегистрировала гражданина ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ.р., на срок до 25.09.2024 по вышеуказанному адресу, без цели предоставления жилого помещения для проживания, то есть фиктивно.

Таким образом, данный иностранный гражданин незаконно поставлен на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, в связи с тем, что фактически там не пребывал, не проживал и не имел на это намерений.

Предоставление гражданкой ФИО1 не соответствующих действительности сведений о месте пребывания иностранного гражданина Республики Азербайджан - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.р. повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного учета является: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещении иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Сампурского района Тамбовской области Артемова В.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МОМВД России «Знаменский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституции Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Судом установлено, что прокуратурой Сампурского района Тамбовской области проведена проверка исполнения действующего миграционного законодательства.

По результатам проверки были выявлены нарушения требований миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно п.4 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее – принимающая сторона), является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственный власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная Организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящийся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживет или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключение случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии).

Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 в Миграционный пункт ОП п.Сатинка МОМВД России «Знаменский» были представлены сведения для постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, гражданки республики Азербайджан ФИО3 (сведения о её прибытии по указанному адресу).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сведения о прибытии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения по указанному выше адресу являются заведомо ложными, поскольку данный иностранный гражданин не прибывал и никогда не находился по адресу: 

<

адрес>, его фактическое место нахождения на территории Российской Федерации не известно.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения по месту пребывания по спорному адресу произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о пребывании указанного иностранного гражданина по данному адресу, а также на основании ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании недействительной постановки иностранного гражданина на миграционный учет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, разрешая дело, отдельно отмечает, что нарушений действующего законодательства в действиях полномочного органа миграционного пункта по постановке иностранного гражданина на миграционный учет не установлено, административная процедура в рамках оказанной государственной услуги была совершена в рамках закона, полномочия и законные основания для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания у государственного органа имелись. При этом, суд исходит из того, что фиктивные сведения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания были представлены ФИО1, и носили заявительный характер, в силу которого орган миграционной службы должен был выполнить требования закона и совершить постановку иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания с 02.07.2024 по 25.09.2024 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения: г.Шамкир, Азербайджан, в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, недействительной.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Очередко

Мотивированное заочное решение составлено 23.09.2024г. 

Судья И.Ю. Очередко