Дело 5-314/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.им.Бабушкина 18 октября 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в отношении ФИО1 ... (исправлено на ...) "___" __20__ составлен протокол об административном правонарушении ... по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому "___" __20__ в ... часа ... минут в ходе проведения химико-токсикологического исследования на основании направления от "___" __20__ и взятых во время освидетельствования объектов (мочи) у ФИО1 установлен факт потребления веществ без назначения врача, а именно: .... 

Согласно определению ... районного суда ... области от "___" __20__ указанный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 и другие материалы возвращены в ОМВД России по ... району для устранения недостатков, поскольку в протоколе не была отражена объективная сторона правонарушения (не было указано, какой категории вещества употреблял ФИО1).

Данный протокол и приложенные к нему материалы определением заместителя начальника ОМВД России по ... району от "___" __20__ вновь переданы для рассмотрения в ... районный суд. 

В протокол об административном правонарушении внесены данные об обнаружении в моче ФИО1, об употреблении ФИО1 наркотических веществ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, адвокат Денисов И.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания по делу извещался судом надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд признает защитника ФИО1 адвоката Денисова И.И. надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении М.И.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ административным правонарушением признается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 20.20, статьи 20.22 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, составляют совершенные в нарушение установленного порядка действия по употреблению без назначения врача наркотических или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, в том числе, при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу и при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1,2,4 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

Из системного толкования положений частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм настоящего Кодекса означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из протокола об административном правонарушении ... следует, что он составлен "___" __20__ (впоследствии внесены изменения на "___" __20__). 

Кроме того, после возвращения протокола и иных материалов для устранения недостатков, в протокол были внесены изменения – дополнено, что в моче ФИО1 обнаружены наркотические вещества, что ФИО1 употреблялись наркотические вещества. Данные исправления подписью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не заверены. Протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об ознакомлении с указанными исправлениями ФИО1 либо внесении изменений в протокол в его присутствии. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки к должностному лицу для внесения изменений в названный протокол. В судебном заседании доказательств обратного суду не представлено. 

Тем самым, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанный протокол.

Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Е.В.Голодова