Дело № 2-1037/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 28 сентября 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как лицо, достигшее 55 лет, поскольку он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Однако, своим решением, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с 20.09.1993 по 30.06.2003 года в качестве асфальтобетонщика в СУ-8 АООТ «Спецтрест № 3», так как не представлены справки, подтверждающие сезонность работы, а предприятие ликвидировано 21.06.2004 года, с 21.10. 2004 по 30.06.2006 в ООО «УМ-11», с 01.07.2006 по 31.12.2008 года в ООО «Механизатор 1», с 02.10.2009 по 17.08.2011 в ООО «ТехДор», с 29.05.2012 года по 23.07.2012 года в ООО «ДорТехСтрой», так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона работ, организации сняты с учета. Считает решение незаконным, просит его отменить, засчитать указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначить пенсию с даты обращения, поскольку работник не несет ответственность за действия работодателей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в указанные им периоды, которые ответчиком исключены из его специального стажа, он работал полный асфальтобетонщиком, что подтверждается трудовой книжкой, справками, уточняющими характер работы. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. В настоящее время организации, в которых он работал, ликвидированы, получить иные документы, чем те которые у него имеются, не представляется возможным. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, суду пояснила, что решение считает законным, спорные периоды исключены из специального стажа ФИО1 обоснованно. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Как указал Европейский Суд по правам человека по делу "Рябых против Российской Федерации" от 24 июля 2003 года, право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должно толковаться в свете преамбулы к Конвенции, в которой, в соответствующей ее части, верховенство права признается частью общего наследия Договаривающихся государств. Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые даны в Постановлении от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсий имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), (п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно раздела XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, под кодом 2290000а-11140 предусмотрена профессия "асфальтобетонщик".

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу приведенных норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий:

подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении);

установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списками;

подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными вещами, на определенном оборудовании и т.д.).

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Правилах от 11.07.2002 № 516 не раскрывается понятие «полного рабочего дня» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому следует руководствоваться понятием, данным в пункте 5 Разъяснения № 5 Министерства труда РФ от 22.05.1996 г., согласно которому под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В рабочее время включаются предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания, отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если в результате оценки трудовой деятельности застрахованного лица с применением соответствующих списков и правил, которые применялись в рамках Федерального закона 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на установление страховой пенсии по старости досрочно не определяется, стаж на соответствующих видах работ может быть определен с учетом списков и правил, действовавших в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее Порядок от 31.03.2011), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для лиц, занятых на работах, предусмотренных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 6 названной статьи наряду с применением утвержденных в установленном порядке Списков и Правил право на досрочную страховую пенсию определяется при соблюдении следующих условий:

с 1 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;

с 1 января 2014 года - при наличии вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте работника, установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке по условиям труда».

Основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то в представлении дополнительных документов нет необходимости.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России и соцзащиты РФ от 28.11.2014 № 958н, при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 указанного перечня необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В том случае, если в Списках указаны дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой. Уточняющая справка выдается работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и подтверждающих характер работы и условия труда этого работника.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки, выдаваемые в подтверждение характера работы и других факторов, должны быть выданы на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы заявителя на конкретных работах или в определенных условиях. В справках должно быть указано основание их выдачи, т.е. ссылка на первичные документы, имеющиеся в наличии, с указанием их реквизитов (наименование, когда и кем утверждены, а также за какой период имеются в наличии указанные документы).

Постановлением СМ РСФСР от 02.10.1991 № 517 за руководителями предприятий и организаций была закреплена обязанность определять Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В целях организации ведения индивидуального (персонифицированного) учета указанные Перечни представляются в территориальные органы Пенсионного фонда РФ. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о стаже на соответствующих видах работ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должны отражаться работодателем в представляемых в базу данных персонифицированного учета индивидуальных сведениях соответствующих застрахованных на основании подтверждающих документов того периода, когда выполнялись работы, дающих право на пенсионные льготы.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, следует, что решением ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области N 998347/18 от 27.02.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указанным решением установлено, что по состоянию на 03.12.2017 года у ФИО1 имеется страховой стаж 31 год 02 месяца 18 дней, специальный стаж 00 лет 00 месяцев 00 дней. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды работы истца: с 20.09.1993 года по 30.05.2003 года (09 лет 08 месяцев 11 дней) работа в качестве асфальтобетонщика в СУ -8 АООТ «Спецтрест № 3», так как не представлены справки подтверждающие начало и окончание сезона, организация ликвидирована 21.06.2004 года; с 21.10.2004 года по 30.06.2006 года (01 год 08 месяцев 10 дней) – работа в качестве асфальтобетонщика в ООО «УМ-11», поскольку не представлена справка, подтверждающие начало и окончание сезона, организация снята с учета 02.07.2007 года, справка, уточняющая особый характер работы, датирована 26.05.2017 года; с 01.07.2006 года по 31.12.2008 года (02 года 06месяцев 01 день) работа в качестве асфальтобетонщика в ООО «Механизатор - 1», поскольку не представлена справка, подтверждающая начало и окончание сезона, организация снята с учета 06.10.2009 года, справка, уточняющая особый характер работы датирована 26.05.2017 года; с 02.10.2009 года по 17. 08.2011 года (01 год 10 месяцев 16 дней) работа в качестве асфальтобетонщика в ООО «ТехДор», поскольку не представлен справка, подтверждающая начало и окончание сезона, организация снята с учета 30.10.2013 года, справка уточняющая особый характер работы датирована 26.05.2017 года; с 29.05.2012 года по 23.07.2012 года ( 00 лет 01 месяц 25 дней) – работа в качестве асфальтобетонщика в ООО «ДорТехСтрой», поскольку не представлена справка, подтверждающая начало и окончание сезона, организация снята с учета 08.05.2013 года, справка, уточняющая особый характер работы датирована 26.05.2017 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 20.09.1993 года он принят в СУ -8 АООТ «Спецтрест № 3» асфальтобетонщиком 3 разряда, 30.05.2003 года был уволен по собственному желанию. 21.10.2004 года принят в ООО «УМ-11» асфальтобетонщиком 4 разряда, уволен 30.06.2006 года в порядке перевода в ООО «Механизатор-1».01.07.2006 года принят асфальтобетонщиком 4 разряда в ООО «Механизатор-1» в порядке перевода, уволен 01.10.2009 года в порядке перевода в ООО «ТехДор». 02.10.2009 года принят в порядке в перевода в ООО «ТехДор» асфальтобетонщиком 4 разряда, уволен 17.08.2011 года по собственному желанию. 24.08.2011 года принят в ООО «СУ-8» асфальтобетонщиком 4 разряда на участок № 2, 07.11.2011 года уволен по собственному желанию. 29.05.2012 года принят на работу в ООО «ДорТехСтрой» асфальтобетонщиком 4 разряда, уволен 23.07.2012 года по собственному желанию. 

Работа истца в должности асфальтобетонщика в указанные периоды, соответствует как Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, так и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Судом установлено, что в спорные периоды работа ФИО1 соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, справками, уточняющими особый характер работы, выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной СУ -8 АООТ «Спецтрест № 3» ФИО3 с 20.09.1993 года по 30.05.2003 года работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в должности асфальтобетонщика. Данная работа предусмотрена Списком № 2. Справка выдана на основании приказов по личному составу, табеля учета рабочего времени, лицевых счетов карточки Формы Т2, штатного расписания, актов выполненных работ (л.д.

<

данные изъяты>).

В материалах архивного наблюдательного дела имеется информация о том, что АООТ «Спецтрест № 3» ликвидирован 21.06.2004 года. Основным предметом деятельности общества является выполнение строительных работ, а также производство строительных материалов, в том числе строительство автодорог, производство асфальтобетона и других смесей на битумной основе. Штатными расписаниями предусмотрена должность асфальтобетонщик в количестве 19 штатных единиц. Перечнем рабочих мест, наименований профессий, должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии, предусмотрена должность асфальтобетонщик, характеристика работ: укладка асфальта, льготное пенсионное обеспечение 27-2,2290000а-11140. В поименных списках указан ФИО1 код особых условий труда 2290000а-11140. В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда на асфальтобетонщика № 8: льготное пенсионное обеспечение КПС 2290000а-11140, Списка № 2, рабочее место аттестовано.

Согласно закона от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. ст. 11, 16, 17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством - в виде финансовых санкций. Взыскание указанных санкций производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд считает, что непредставление документов, подтверждающих занятость на работе с тяжелыми условиями труда, не может служить основанием отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, а при отсутствии в ней необходимых сведений представляются справки работодателя. Недобросовестность работодателя в пенсионных отношениях не должна отражаться на правах работника.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной 30.06.2006 года ООО «УМ-11», ФИО1 в период с 21. 10.2004 года по 30.06.2006 года работал в ООО «УМ-11» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве асфальтобетонщика. Данная работа предусмотрена Списком № 2. Справка выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, карточки Формы Т2. В период с 01.01.2005 по 31.03.2005, и с 01.01.2006 по 31.03.2006 работал в обычных условиях труда. (л.д.

<

данные изъяты>).

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной 01.10.2009 года ООО «Механизатор -1» следует, что ФИО1 в период с 01.07.2006 года по 01.10.2009 года работал в ООО «Механизатор -1» в должности асфальтобетонщика» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве асфальтобетонщика. Данная работа предусмотрена Списком № 2. Справка выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, карточки Формы Т2, инструкции по охране труда для асфальтобетонщика. В период с 01.01.2007 по 31.03.2007, с 01.01.2008 по 31.03.2008 г, с 01.01.2009 по 31.03.2009 года работал в обычных условиях труда. (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной 17.08.2011 года ООО «ТехДор» ФИО1 в период с 02.10.2009 года по 17.08.2011 года работал в ООО «ТехДор» в должности асфальтобетонщика» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве асфальтобетонщика. Данная работа предусмотрена Списком № 2. Справка выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, карточки Формы Т2, инструкции по охране труда для асфальтобетонщика. В период с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.01.2011 по 31.03.2011 г. работал в обычных условиях труда. (л.д

<

данные изъяты>).Согалсно 

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной 23.07.2012 года ООО «ДорТехСтрой» ФИО1 в период с 29.05.2012 года по 23.07.2012 года работал в ООО «ДорТехСтрой» в должности асфальтобетонщика» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве асфальтобетонщика. Данная работа предусмотрена Списком № 2. Справка выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, карточки Формы Т2. (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства работы в спорные периоды в должности, предусмотренной Списками, доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено.

Учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 20.09.1993 по 30.06.2003 года в качестве асфальтобетонщика в СУ-8 АООТ «Спецтрест № 3», так как не представлены справки, подтверждающие сезонность работы, а предприятие ликвидировано 21.06.2004 года, с 21.10. 2004 по 30.06.2006 в ООО «УМ-11», с 01.07.2006 по 31.12.2008 года в ООО «Механизатор 1», с 02.10.2009 по 17.08.2011 в ООО «ТехДор», с 29.05.2012 года по 23.07.2012 года в ООО «ДорТехСтрой», в качестве асфальтобетонщика, поскольку, работая в указанные периоды, он постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, решение ответчика об исключении из специального стажа ФИО1 спорных периодов работы в качестве асфальтобетонщика нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов его специальный стаж будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. 

При таких обстоятельствах, решение ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из его специального и страхового стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию, то есть с 29.11.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № 998347/18 от 27.12.2018 г. признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный и страховой стаж работы ФИО1 периоды работы: с 20.09.1993 по 30.06.2003 года в качестве асфальтобетонщика в СУ-8 АООТ «Спецтрест № 3», с 21.10. 2004 по 30.06.2006 в ООО «УМ-11», с 01.07.2006 по 31.12.2008 года в ООО «Механизатор 1», с 02.10.2009 по 17.08.2011 в ООО «ТехДор», с 29.05.2012 года по 23.07.2012 года в ООО «ДорТехСтрой».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права с 27.11.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.