Дело № 2-216/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000308-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 августа 2025 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Торяниковой Э.Х.,

с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области –помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха)

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха). В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации. Так, прокуратурой района выявлен факт неправомерного владения и пользования земельным участком, площадью более 20 га, расположенного в пределах кадастрового квартала № в 

<

адрес>. Данные о правообладателях Земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Поскольку сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, право собственности на участок не разграничено. Земельный участок является государственной собственностью. Выездным обследованием, проведенным 29 июля 2025 прокуратурой района в границах Кановского сельского поселения, установлено, что на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном в 

<

адрес>, имеется электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС). Ориентировочная площадь огороженного участка составляет 20 га. Установлено, что спорным земельным участком незаконно владеет и пользуется ФИО1, которым произведена установка электроизгороди (электропастуха). Согласно информации администрации Кановского сельского поселения на территории поселения располагается электроизгородь (электропастух) на следующей участке: кадастровый квартал №, 

<

адрес>, площадь огороженного участка 20 га, собственник электроизгороди –ФИО1 Документы, свидетельствующие о правомерном владении ФИО1 отсутствуют. Согласно информации администрации Старополтавского муниципального района земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в аренду или ином праве не предоставлялся. Опрошенный 31 июля 2025 года ФИО1 сообщил, что проживает в 

<

адрес>, имеет личное подсобное хозяйство, в том числе крупный рогатый скот. В связи с необходимостью выпаса скота, отсутствием пастуха, он установил электроизгородь (электропастух) на земельном участке из кадастрового №. Земельный участок не оформлен, не предоставлен ему в аренду или на законном ином праве. На данном участке ФИО1 осуществляет выпас КРС. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 незаконно пользуется спорным земельным участком. Таким образом, земельными участками неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования вправе распоряжаться орган местного самоуправления, то есть в данном случае - администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области. Согласно информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 27.05.2025 №10-16/10991 согласование на устройство конструкции электроизгородей на территории Старополтавского района не осуществлялось. Таким образом, ФИО1 самовольно занята часть земельного участка из кадастрового квартала №, на котором произведен монтаж электроизгороди (электропастуха) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных. Электроизгородь, являясь конструкцией, генерирующей выработку электрического тока, способна причинить вред жизни и здоровью людей. При этом, документы, подтверждающие безопасность электроизгороди отсутствуют. Прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала № в 

<

адрес> и обязать в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно по всему периметру земельного участка из кадастрового квартала №, в 

<

адрес>. 

Представитель истца – помощник прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области Жанкарашев Н.А., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области и просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала № в 

<

адрес> и обязать в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно по всему периметру земельного участка из кадастрового квартала №, в 

<

адрес>.

Ответчик –ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, исковые требования прокурора признал и не возражал против их удовлетворения. Просил снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до минимально возможного размера в виду трудного материального положения и тяжелой финансовой ситуации в семье.

Представитель третьего лица – администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил. 

Выслушав представителя прокуратуры Старополтавского муниципального района Волгоградской области- старшего помощника прокурора Жанкарашева Н.А., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец - прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха).

Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее. 

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу пункта 2 статьи 16 ЗК РФ, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами. 

Так, прокуратурой района выявлен факт неправомерного владения и пользования земельным участком, площадью более 20 га, расположенного в пределах кадастрового квартала № в 

<

адрес>

Данные о правообладателях Земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Поскольку сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, право собственности на участок не разграничено. 

Земельный участок является государственной собственностью. 

Выездным обследованием, проведенным 29 июля 2025 прокуратурой района в границах Кановского сельского поселения, установлено, что на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном в 

<

адрес>, имеется электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС). 

Ориентировочная площадь огороженного участка составляет 20 га. 

Установлено, что спорным земельным участком незаконно владеет и пользуется ФИО1, которым произведена установка электроизгороди (электропастуха). 

Согласно информации администрации Кановского сельского поселения на территории поселения располагается электроизгородь (электропастух) на следующей участке: кадастровый квартал №, 

<

адрес>, площадь огороженного участка 20 га, собственник электроизгороди –ФИО1 

Документы, свидетельствующие о правомерном владении ФИО1 отсутствуют. 

Согласно информации администрации Старополтавского муниципального района земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в аренду или ином праве не предоставлялся. Опрошенный 31 июля 2025 года ФИО1 сообщил, что проживает в 

<

адрес>, имеет личное подсобное хозяйство, в том числе крупный рогатый скот. 

В связи с необходимостью выпаса скота, отсутствием пастуха, он установил электроизгородь (электропастух) на земельном участке из кадастрового №. Земельный участок не оформлен, не предоставлен ему в аренду или на законном ином праве. 

На данном участке ФИО1 осуществляет выпас КРС. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 незаконно пользуется спорным земельным участком. 

Таким образом, земельными участками неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования вправе распоряжаться орган местного самоуправления, то есть в данном случае - администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области. 

Согласно информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 27.05.2025 №10-16/10991 согласование на устройство конструкции электроизгородей на территории Старополтавского района не осуществлялось. 

Таким образом, ФИО1 самовольно занята часть земельного участка из кадастрового квартала 34:29:150011, на котором произведен монтаж электроизгороди (электропастуха) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных. 

Электроизгородь, являясь конструкцией, генерирующей выработку электрического тока, способна причинить вред жизни и здоровью людей. 

При этом, документы, подтверждающие безопасность электроизгороди отсутствуют. 

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования, и распоряжения своим имуществом. 

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. 

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. 

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

Таким образом, земельными участками неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования вправе распоряжаться орган местного самоуправления, то есть в данном случае - администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области. 

Кроме того, статьей 28 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» установлено, что требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В силу пункта 3 постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящее исковое заявление подается прокурором района в соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавский муниципальный район и неопределенного круга лиц, так как владение и пользование государственным земельным участком в отсутствие на то законных оснований, нарушает права и законные интересы как неопределенного круга лиц (на возможность получения права пользования земельным участком в установленном законом порядке), так и публично-правового образования (на распоряжение земельным участком). Данный иск направлен также на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов на право заключения договоров аренды земли и недопущение предоставления необоснованных преимуществ, исключение возможности для лиц, не участвовавших в торгах, стать стороной по договору в обход установленной законом процедуры. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха) удовлетворить, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала № в 

<

адрес> и обязать в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно по всему периметру земельного участка из кадастрового квартала №, в 

<

адрес>.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Ответчик ФИО1 просил снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до минимально возможного размера в виду трудного материального положения, и тяжелой финансовой ситуации в семье.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика –ФИО1 о снижении государственной пошлины, так как иск прокурором заявлен в защиту интересов неопределённого круга лиц и уменьшить государственную пошлину исходя из нуля рублей, учитывая действительно трудное материальное положение и финансовую ситуацию ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха) – удовлетворить. 

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала № в 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно по всему периметру земельного участка из кадастрового квартала №, в 

<

адрес>.

Уменьшить государственную пошлину, подлежащую взысканию с ответчика ФИО1 до нуля рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 августа 2025 года.

Судья Чуб Л.В.