Дело № 2а-259/2025

15RS0001-01-2024-003632-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу внутренней миграции отдела МВД (далее - ОВМ ОМВД) России по Моздокскому району РСО-Алания, ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, инспектору отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания ФИО1 о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания, с привлечением в ходе рассмотрения административного дела определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, инспектора отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания ФИО1, просил признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивирован наличием нарушений порядка вынесения решения в виде несвоевременного уведомления в установленном законом порядке о принятом в отношении него решении, нарушении его прав и свобод разрывом крепких внутрисемейных связей, так как его беременная третьим ребенком жена и двое детей являются гражданами РФ, постоянно проживающими на территории РФ, он также постоянно проживает на территории РФ, его связи с Республикой Армения утрачены, так как он в Республике Армения не имеет жилья и какого-либо имущества.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - инспектор отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании заявленное требование не признала, просила отказать в его удовлетворении, полагала принятое решение законным и обоснованным.

Представители административных ответчиков - ОВМ ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания, ОМВД России по РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания в суд не явились, их явка судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Истец ФИО2 является гражданином Республики Армения, что подтверждается паспорт гражданина Республики Армения № АТ0697154.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ за нарушение миграционных правил.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решением инспектора ОИАЗ ОМВД России по Моздокскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ с оформлением в отношении него представления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Доказательств вручения ФИО2 уведомления о не разрешении въезда на территорию РФ, суду не представлено. 

Вопреки доводам административного иска, сведений о том, что ФИО2 на территории Российской Федерации обеспечен жильем, трудоустроен, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяющего и регулирующего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. 

Согласно пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом ДД.ММ.ГГГГ, обратил внимание судов на то, что при рассмотрении вопросов, касающихся неразрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию, следует учитывать конкретные обстоятельства дела, в том числе связанные с личностью иностранного гражданина, его семейным и социальным положением, наличием дохода и родом деятельности, обеспеченностью жильем и т.д.

Уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В соответствии со статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оспариваемое решение от 06.11.2024 года, вынесенное на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконным, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 (два и более раза) в течение одного года не привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, при закрытии въезда ФИО2 на момент принятия оспариваемого решения не были применены положения п.п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о возможности запрета въезда в течение трех лет за привлечение административного истца к административной ответственности дважды (06.03.2024 года по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ за нарушение миграционных правил; 25.10.2024 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации).

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемое административным истцом решение от 06.11.2024 года не соответствует нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы административного истца, следовательно, предусмотренная положениями п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ совокупность оснований для удовлетворения административного иска в данном деле имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.177-182 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Республики Армения № №) к Отделу внутренней миграции отдела МВД России по Моздокскому району РСО-Алания, Отделу МВД России по Моздокскому району РСО-Алания (ИНН №), МВД по РСО-Алания, инспектору отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания ФИО1, о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко