УИД 78RS0009-01-2024-000384-43

Дело № 5-83/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2024 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

гражданина 

<

...> – ФИО2, 

<

...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, 

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство,

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд Санкт-Петербурга 16.01.2024 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина. 

В ходе судебного заседания установлено, что 16.01.2024 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин 

<

...> ФИО2, который совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что иностранный гражданин ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию 13.03.2023 года с целью въезда - работа, патент не оформлял, в нарушение п.1,2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания – 90 суток, т.е. с 00 час. 01 мин. 11.06.2023 г. и по настоящее время, территорию РФ не покинул. Таким образом, иностранный гражданин в городе федерального значения Санкт-Петербурге совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании иностранный гражданин ФИО2 после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что процессуальные права ему понятны, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, суть предъявленного обвинения понимает. На вопросы суда дополнил, что высококвалифицированным специалистом и военнослужащим иностранного государства не является, патент не выдали, официально не трудоустроен, не работает, профессии не имеет, официального источника дохода не имеет, не женат, малолетних/несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, жильем в РФ не обеспечен, близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в России, не имеет, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд пришел к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, также установлен порядок продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с рапортом полицейского УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга 16.01.2024 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Гатчинское шоссе, д. 4/2 выявлен гражданин 

<

...> ФИО2, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, с 00 час. 01 мин. 11.06.2023 г. территорию РФ не покинул.

Согласно протоколу ДЛ САП № б/н о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протоколу АЗ № 000122 об административном задержании от 16.01.2024 г. иностранный гражданин выявлен 16.01.2024 в 13 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Гатчинское шоссе, д. 4/2, 16.01.2024 г. в 13 час. 10 мин. доставлен в 9 отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с уклонением от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания с 00 час. 01 мин. 11.06.2023.

Должностным лицом 9 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга обоснованно установлено, что иностранный гражданин уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 00 час. 01 мин. 11.06.2023 г., в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении АП № 000501/359 от 16.01.2024 г. 

Так, из данных базы УФМС России ЦБДУИГ, копии миграционной карты, ЕИР РМУ установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 13.03.2023, после чего территорию РФ не покидал. 

Данные ФМС России ЦБДУИГ сведений об оформлении иностранным гражданином патента не содержат.

Из данных базы ППО Территория, ЕИР РМУ следует, что иностранный гражданин на миграционном учете с 09.06.2023 г. не состоит. 

Согласно сведениям административной практики ФИО2 постановлением от 18.06.2023 г., вступившим в законную силу 29.06.2023 г., привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, штраф добровольно не уплачен.

Материалы дела не содержат объективных документальных данных, указывающих на отсутствие у иностранного гражданина возможности покинуть территорию Российской Федерации до истечения срока временного пребывания. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что иностранным гражданином нарушены положения п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившиеся в том, что иностранный гражданин по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации - 90 суток, территорию РФ не покинул, от выезда уклонился. Указанное длящееся правонарушение пресечено 16.01.2024 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>.

Таким образом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении АП № 000501/359 от 16.01.2024 г. и иными материалами дела – в период с 00 час. 01 мин. 11.06.2023 г. до его выявления сотрудниками полиции в 13 час. 00 мин. 16.01.2024 г. по адресу: 

<

...>, гражданин 

<

...> ФИО2 при вышеизложенных обстоятельствах совершил уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судом проверены, при рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, который от услуг переводчика при составлении протокола отказался. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд удостоверился, что иностранный гражданин владеет русским языком, суть предъявленного обвинения понимает, объяснения суду давал на русском языке, ходатайство о назначении переводчика не заявил.

Нарушение права на защиту должностным лицом не допущено. Составленные процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

Таким образом, суд квалифицирует действия иностранного гражданина по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение в Санкт-Петербурге иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая данные о личности, суд принимает во внимание, что доказательства наличия у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в РФ, отсутствуют. 

При назначении наказания в соответствии со ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которым в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном; наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, которым суд признает повторное совершение однородного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены. Также, суд учитывает продолжительность незаконного пребывания иностранного гражданина в РФ (более семи месяцев), семейное положение иностранного гражданина, в браке не состоящего, малолетних/несовершеннолетних детей не имеющего, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие официального трудоустройства, рода деятельности, профессии и легального источника дохода, необеспеченность жильем на территории Российской Федерации, отсутствие обращения о приеме в гражданство Российской Федерации, данные об административных правонарушениях, и другие обстоятельства, в частности, неуплату назначенного постановлением от 18.06.2023 г. штрафа в добровольном порядке и отсутствие сведений об исполнении наказания, и приходит к выводу, что основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Длительность незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы, представляющего серьезную общественную опасность для охраняемых законом публичных интересов, расцениваются судом как обстоятельства допускающие назначение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и данные о личности иностранного гражданина, значительный период незаконного нахождения на территории РФ, непринятие мер по урегулированию своего правового положения на территории РФ, что свидетельствует о безразличном отношении иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, не усматривая препятствий к назначению данного наказания и оснований, предусмотренных ст. 4.1 ч. 3.8 КоАП РФ, учитывая, что ранее назначенным наказанием в виде штрафа за нарушение миграционного законодательства цели административного наказания не достигнуты, иностранный гражданин продолжает умышленно и длительно допускать несоблюдение миграционного законодательства РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан, как единственно возможном способе достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина 

<

...> ФИО2, 

<

дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: г. СПб, 

<

...>, литер Б до момента выдворения.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 

<

***>, КПП 784201001, ОКТМО 40359000, № счета 03100643000000017200, в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург// УФК по г. Санкт-Петербургу, г Санкт-Петербурга, БИК 014030106, к/сч 40102810945370000005, КБК 18811601181019000140, УИН 18880478240600005015. 

Разъяснить обязанность в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: