УИД 70RS0004-01-2023-002062-17

Дело № 2-2202/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 годаСоветский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Шведова Т.А., 

при участии помощника прокурора Литвиненко Е.В.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.05.2023, сроком на три года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 обратились в суд с заявлением к Муниципальному Образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просят возложить на ответчика обязанность предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 62,8 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, взамен жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> №. 

В обосновании заявленных требований истец указывают, что на основании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нанимателем жилого помещения – 

<

адрес>. Кроме того, на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нанимателем жилого помещения – 

<

адрес> по вышеуказанному адресу, которая ему была предоставлена для расширения. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние жилого дома по адресу: 

<

адрес> аварийное, является небезопасным для постоянного проживания по причине износа в 72%. Полагают, что поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 62,8 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат. 

Определением Советского районного суда г.Томска от 28.06.2023 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Октябрьского района г.Томска.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, направили представителя.

Представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.05.2023, сроком на три года, в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что требования о предоставлении взамен двух жилых помещений одного единого, состоящего из трех комнат, общей площадью 62,8 кв. м являются правомерными и обоснованными.

Представитель ответчика – администрации Города Томска, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, а также представитель третьего лица – администрации Октябрьского района г.Томска, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, ФИО8 в судебном заседании представила отзыв на иск, согласно которому исковые требования просила оставить без удовлетворения. Согласно отзыву, администрацией Города Томска проводится комплекс мероприятий к отселению лиц, проживающих на условиях социального найма в спорном жилом доме – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность предоставления истца вне очереди другого благоустроенного жилого помещения. При этом, в ходе рассмотрения дела, представителем ответчика и третьего лица фактически не оспаривалось право истцов на предоставление жилого помещения в заявленной площади, подтвердила, что фактически ФИО2 было предоставлено два жилых помещения, с возможностью узаконить перепланировку (расширение) за счет собственных средств, чего истцами сделано не было. Указано, что истцы занимают 

<

адрес> 6 на законных основниях. 

В судебном заседании помощник прокурора Литвиненко Е.В. дала заключение, согласно которому полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, находившего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нанимателем жилого помещения – квартиры № 

<

адрес> в г.Томске.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нанимателем жилого помещения – 

<

адрес> по вышеуказанному адресу.

Согласно письму Главы администрации Октябрьского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г.Томска ДД.ММ.ГГГГ не возражает в признании ФИО2 нанимателем 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, при условии объединения занимаемых жилых помещений и узаконения перепланировки за счет собственных средств. 

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нанимателем жилого помещения № по адресу: 

<

адрес>, которое отдано ему под расширение при условии исключения из списков очередности семьи ФИО9

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО10, родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью значится ФИО11, отцом – ФИО2

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № II-OM №, ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью значится ФИО9, отцом – ФИО12

Как следует из свидетельства о заключении брака I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован брак между ФИО12 и ФИО9, после заключения которой присвоена фамилия «Гоптарь». 

Из свидетельства о рождении II-OM № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью значится ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом – ФИО7 

Истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются детьми ФИО9, что сторонами не оспаривалось. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорных жилых помещениях проживают ФИО2, ФИО5 – дочь, ФИО3 – внучка, ФИО4 – внук, ФИО6 –внучка, ФИО7 – внучка, что также подтверждается домовой (поквартирной) книгой, а также свидетельствами о регистрации по месту жительства несовершеннолетних.

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № назначенной постановлением Мэра города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с заключением Экспертно-консультационного центра «Стро-ТЭкс» № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома по адресу: 

<

адрес> аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания 72%, возможности обрушения отдельных несущих конструкций, что представляет непосредственную опасность для жизни людей. Безаварийная эксплуатация исследуемого жилого дома на момент осмотра невозможна, требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий, реконструкции и комплексного капитального ремонта. Проведение ремонта экономически нецелесообразно. 

Данных о том, что в многоквартирном доме по 

<

адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется. 

Неудовлетворительное состояние жилого дома по 

<

адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено. Дальнейшее пребывания истцов в аварийном жилом доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Иного жилого помещения в собственности у истцов не имеется, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№. 

Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истец, обладает в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы относятся к категории нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма. 

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются обоснованным.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Само по себе отсутствие бюджетных ассигнований на приобретение жилья для предоставления гражданам по договорам социального найма в многоквартирных домах,, признанных аварийными и подлежащими сносу, свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставления жилого помещения вне очереди по договорам социального найма, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав истцов, проживающих в доме, подлежащем сносу, не должно лишать истцов возможности требовать защиты нарушенных прав, в том числе путем внеочередного предоставления жилья, если право на его получение гарантировано действующим законодательством.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.

Согласно письму И.о. главы администрации Октябрьского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 при расселении жилого дома по 

<

адрес> будет предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемым квартирам № и № и состоящее из числа комнат в указанных квартирах. 

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика и третьего лица пояснила, что истцы занимают 

<

адрес> на законных основниях. Квартира № была предоставлена ФИО2 под расширение его семье, занимающей 

<

адрес> состоящей в списке очередности на улучшение жилищных условий, истцам было рекомандовано заключить единый договор социального найма. Учитывая указанные пояснения стороны ответчика и третьего лица, суд приходит к выводу, что фактически ФИО2 было предоставлено два жилых помещения, с возможностью узаконить перепланировку (расширение) за счет собственных средств, чего истцами сделано не было. Вместе с тем, с учетом позиции ответчика, суд не находит оснований для отказа истцам в удовлетворении требований и предоставления жилого помещения в ином размере, чем заявлено в иске. 

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого здания, площадь жилого помещения – 

<

адрес> составляет 24,9 кв.м., состоит из одной комнаты, а площадь жилого помещения – 

<

адрес> составляет 37,9 кв.м., состоит из двух комнат. 

Таким образом, истца ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «

<

адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из трех комнаты, общей площадью не менее 62,8 кв.м., взамен жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Октябрьским РОВД г.Томска ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ), О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6921 №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия II-OM №, выдано Отделом ЗАГС г.Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-OM№, выдано Отделом ЗАГС г.Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области ДД.ММ.ГГГГ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 62,8 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кравченко 

Мотивированный текст решения изготовлен 25.07.2023. 

Оригинал находится в материале № 2-2202/2023 (УИИД 70RS0004-01-2023-002062-17) в Советском районном суде г. Томска.