Дело № 2-2729/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Арутюняне И.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе города Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании незаконным Решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, в части невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога «Лысогорской районной больницы» - в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в стаж лечебной деятельности указанных периодов, а также о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истица указала, что Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту за 30 лет лечебной деятельности, в связи с тем, что в стаж лечебной деятельности не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога «Лысогорской районной больницы» - в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением комиссии ФИО3 не согласна и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, поскольку в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в «Лысогорской районной больнице» действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения.., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, при этом, Список не содержит требований по участию в операциях и наличие операционных журналов, а кроме того, указанные отделения относятся к отделениям хирургического профиля, и, тем самым, периоды работы должны исчисляться в льготном порядке. Также истица указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии подлежит включению в стаж, поскольку Приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе врачи указана должность врач-интерн, в этот период она фактически работала врачом-хирургом и принимала участие в операциях. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в данный период она работала в отделении хирургического профиля. Кроме того отказ ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец считает неправомерным, поскольку согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации оформлено приказом и командировочным удостоверением, на время обучения за ФИО3 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Периоды нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказалась от исковых требований в части взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., о чем судом вынесено определение, в остальной части исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая отказ в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным, пояснила, что ФИО3 имеет 27 лет 11 месяцев 19 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки патологии беременных в ГУЗ «СККБ №» не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как правом на льготное исчисление в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № пользуется средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационара, отделение патологии беременных, в том числе «акушерское патологии беременности» не предусмотрено в числе отделений хирургического профиля, согласно Перечню хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, кроме того, истицей не представлены операционные журналы, но исходя из выполняемых истцом функций, она и не могла принимать участие в операциях по родовспоможению, поскольку таковые в отделении патологии беременных не проводились. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в Областной клинической больнице не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена в числу врачей-специалистов, кроме того, врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции, помимо прочего, в операционных журналах истица не значится и, соответственно, участие в операциях как врач-специалист не принимала. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Лысогорской ЦРБ не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы истицы в отделении хирургического профиля стационара в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001г. №781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516, ни Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию но старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке, периоды нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ни в календарном, ни в льготном исчислении, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516, ни Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию но старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в эти периоды медицинские работники не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, обозрев пенсионное дело ФИО3, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела установлено, что ФИО3 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Саратова с заявлением о назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г.Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены, в том числе, следующие периоды: 

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки патологии беременных в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, так как вышеуказанное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, а также не предусмотрено ни Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», ни Постановлением от 06.09.1991 г. № 464;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как в соответствии со Списком профессий и должностей медицинских работников, осуществлявших работу в учреждениях здравоохранения, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на льготное исчисление пользуются врачи-хирурги, Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ должность врача-интерна выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции; 

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Лысогорской районной больницы, так как документально не подтверждена занятость в отделениях хирургического профиля, в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;

период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001г. №781, ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516, ни разъяснением от 22.05.1996 № 5, ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как следует из пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения...., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2 постановления от 06.09.1991 г № 464).

Согласно письма Министерства труда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. №3948/1-17/06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. №73), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377.

Истцом в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №» на должности акушерки отделения патологии беременных, ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность врача-интерна в Областную клиническую больницу для прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии, ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончании интернатуры. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача акушера-гинеколога в Лысогорской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в ММУ «Больница №» на должность врача акушера-гинеколога в акушерско-обсервационное отделение со смотровой и родильной комнатой. ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Больница №» переименовано в ММУ «Городская клиническая больница №», ДД.ММ.ГГГГ отделение переименовано в акушерское обсервационное №, ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница №». ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заведующего отделением – врач акушер-гинеколог в акушерское обсервационное отделение №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения №, уволена ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в ГУЗ СО «Лысогорская центральная районная больница» в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача акушер-гинеколог в родовое отделение ГУЗ «Перинатальный центр Саратовской области», ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области», где истица осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

Факт трудовой деятельности подтверждается также и представленными справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, приказами, штатными расписаниями, из которых следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности акушерки отделения патологии беременных в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности врача акушера-гинеколога в Лысогорской ЦРБ, ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что отделение патологии беременных ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №», осуществлявшее функции акушерского стационара, и акушерско-гинекологическое отделение «Лысогорской районной больницы» относятся к отделениям хирургического профиля, тем самым, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, указанные периоды работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Что касается требований истицы в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, суд исходит из следующего.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, должность врача-интерна поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с п. 3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г., к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры. 

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43 предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. 

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГУЗ «Областная клиническая больница», ФИО3 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областной клинической больнице № в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в гинекологическом отделении.

Также суду представлены операционные журналы за период с ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждающие, что ФИО3 принимала участие в операциях.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО3 при прохождении ею интернатуры в спорный период, выполняла функциональные обязанности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении, и, тем самым, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна подлежит включению в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Из справок, уточняющих особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, представленных ГУЗ «СГКБ №» и ГУЗ Саратовской области «Лысогорская районная больница» и приказов, также следует, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При направлении на курсы повышения квалификации, на семинары и при нахождении истицы в дополнительном отпуске, за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в пенсионный фонд. 

Таким образом, указанные периоды деятельности медицинского работника являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах, период дополнительного отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как один год как один год и 6 месяцев, периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Согласно ст. 225 ТК РФ, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух детей или более - 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам засчитывается в стаж работы, в том числе дающий право на ежегодный отпуск.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а значит и сохранялись все гарантии, в том числе, включение периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении, учитывая занимаемую истцом должность в указанный период, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика включить данный период в стаж работы истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по возрасту.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов пенсионного дела ФИО3 следует, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

При включении спорных периодов работы в стаж работы дающей истице право на досрочное назначение пенсии по старости, стаж осуществления лечебной деятельности на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составлял более 30 лет, в связи с чем, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения из стажа лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская государственная клиническая больница №» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии Областной клинической больницы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Лысогорской центральной районной больницы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская государственная клиническая больница №» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии Областной клинической больницы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Лысогорской центральной районной больницы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в дополнительном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: