Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани) № 65 от 05.02.2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды работы в должности воспитателя в детском центре «Радуга» с группами для детей с нарушением зрения и в должности воспитателя ДОУ № 71 «Центра нравственно-эстетического воспитания детей, так как учреждения не поименованы списком. Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и назначить ей пенсию со дня возникновения права, то есть с 11.01.2018 года.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить, обязав ответчика назначить ФИО1 пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 11.01.2018 года.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.01.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 05.02.2018 года № 65 истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды с 10.01.1996 года по 19.08.1998 года, с 01.09.1998 года по 27.07.1999 года, с 23.08.1999 года по 30.08.1999 года, с 14.10.1999 года по 29.05.2002 года.

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 20 лет 3 месяца. 

Как усматривается из материалов дела, в период с 10.01.1996 года по 19.08.1998 года, с 01.09.1998 года по 27.07.1999 года, с 23.08.1999 года по 30.08.1999 года ФИО1 работала в должности воспитателя в детском центре «Радуга», а в период с 14.10.1999 года по 29.05.2002 года в должности воспитателя в ДОУ № 71 «Центр нравственно-эстетического воспитания детей».

Исключая указанные периоды из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчик указал на то обстоятельство, что наименование организаций не поименовано «Списком должностей и учреждений» как структурное подразделение, согласно п. 13 «Правил исчисления периодов работы…». 

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 18.06.2004 г. за № 197-О из содержания пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающего, что списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 данной статьи, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В разделе "наименование учреждений" Постановления N 781 п. п. 1.1. "общеобразовательные учреждения" и п. 1.8 "дошкольные образовательные учреждения" перечислены учреждения, в числе которых школы всех наименований и детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), центр развития ребенка - детский сад. Работа в соответствующих должностях в детских садах всех наименований включалась в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, и согласно ранее действовавшим Спискам.

Из представленных документов следует, что ясли-сад № 20 с группами для детей с нарушением зрения на основании приказа Управления образования администрации г. Астрахани от 26.07.1994 года № 213 переименован в Муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного общего образования детей с нарушением зрения – «Детский центр «Радуга», который на основании приказа Управления образования г. Астрахани от 28.03.2001 года № 121 преобразован в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии – «Специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат III-IV вида». 

Согласно Уставу, принятому 04.09.1997 года, муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного, общего образования детей с нарушением зрения – «Детский центр «Радуга» является муниципальным образовательным учреждением г. Астрахани, реализующим специальные (коррекционные) образовательные программы дошкольного, начального общего и основного общего образования. Предметом деятельности учреждения является образовательный процесс, направленный на достижение уставных целей и задач. Образовательные программы реализовывались с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей. Учреждение работало в режиме 5-дневной рабочей недели. Режим работы групп 12-ти и 24-х часовой. Для учащихся школы круглогодичное пребывание (санаторного типа). Учреждение создано в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей с нарушением зрения, обеспечения преемственности содержания и организации учебно-воспитательного процесса эффективности использования кадрового потенциала. Учредителем учреждения является Управление образования администрации г. Астрахани. 

Также установлено, что согласно Уставу, утвержденному приказом № 386 от 14.10.1997 года, МДОУ № 71 «Центр нравственно-эстетического воспитания детей» является дошкольным образовательным учреждением общеразвивающего вида г. Астрахани, реализующим образовательные программы дошкольного и начального школьного образования. С 30.05.2002 года МДОУ № 71«Центр нравственно-эстетического воспитания детей» переименовано в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 71», которое согласно Уставу является детским садом общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нравственно-эстетического развития детей, реализующим программы дошкольного образования. 

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела данные свидетельствуют о наличии оснований для включения указанных периодов работы истицы в специальный стаж. 

Также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 11.01.2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить. 

Признать решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 65 от 05.02.2018 года в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с 10.01.1996 года по 19.08.1998 года, с 01.09.1998 года по 27.07.1999 года, с 23.08.1999 года по 30.08.1999 года в должности воспитателя в детском центре «Радуга», с 14.10.1999 года по 29.05.2002 года в должности воспитателя в ДОУ № 71 «Центр нравственно-эстетического воспитания детей» незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 10.01.1996 года по 19.08.1998 года, с 01.09.1998 года по 27.07.1999 года, с 23.08.1999 года по 30.08.1999 года в должности воспитателя в детском центре «Радуга», с 14.10.1999 года по 29.05.2002 года в должности воспитателя в ДОУ № 71 «Центр нравственно-эстетического воспитания детей». Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.01.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года.

Судья: