Дело № 2а-120/2024

70RS0004-01-2023-003755-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ткаченко И.А., 

при секретаре Несмеловой С.С.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Советского района г. Томска Захаровой М.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения, 

установил:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках проведенной прокуратурой Советского района г. Томска проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1(АS), «М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ОГАУЗ ... с ДД.ММ.ГГГГ по решению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение с диагнозом ... (код заболевания по МКБ-10 №)», который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 запрещает ему управлять транспортными средствами. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством», прокурор просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Захарова М.А. поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, полагал, что диагноз ФИО1 установлен ошибочно.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения. Согласно п. п. 1, 4 приведенной статьи Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", лицам, страдающим Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10 - F 16), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из представленных письменных доказательств и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан па безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Так, согласно материалам дела установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» «В1(АS), «М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Выписке из истории болезни № ФИО1 находился на стационарном лечении ОГБУЗ ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выписан в связи с отказом от лечения. Диагноз при выписке: ... (№).

После выписки ФИО1 был предупрежден о необходимости посещать ... кабинет амбулаторного приема по месту регистрации для последующего наблюдения и прохождения поддерживающего лечения, о чем имеется подпись административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение врачебной комиссии ОГБУЗ ... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 первично поставлен на диспансерный учет с диагнозом №

По ходатайству административного ответчика, который в судебном заседании выражал несогласие с поставленным ему диагнозом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная психолого-психиатрическая экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос:

- Страдает ли в настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения зависимостью ... и подтверждается ли у него на момент проведения экспертизы диагноз: ... (код заболевания по МКБ-10 №). Имеются ли основания для продолжения ... диспансерного учета?

Проведение экспертизы поручено экспертам ГБУЗ ....

Согласно заключению комиссии ... экспертов ГБУЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдал ранее и обнаруживает в настоящее время ... (шифр МКБ 10 №). Указанное ... подпадает под критерии хронических или затяжных, со стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (пациенты с указанными ... подлежат диспансерному наблюдению).

Оснований не доверять указанному заключению комиссии экспертов у суда не имеется.

Суд считает, что заключение экспертов отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Кроме того, следует отметить, что данное заключение эксперта не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в ОГАБУЗ ... с диагнозом № ... получал специализированную медицинскую помощь в условиях стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказался от дальнейшего лечения, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, сведений о ремиссии не имеется.

В соответствии со ст.ст.111, 114 КАС РФ, исходя из размера удовлетворенных требований, взысканию с административного ответчика подлежит государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск», от уплаты которой административный истец, в силу закона освобожден. Размер госпошлины, рассчитанный в порядке ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS),М» №.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в доход муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: И.А. Ткаченко 

Мотивированный текст решения изготовлен 15.02.2024.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.