Дело № 12 – 216 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Юрга 06 сентября 2018 года 

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 28 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ

установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Юргинского городского судебного района от 28 декабря 2017 г. (дело ***) должностное лицо - *** ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 26).

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, грубо нарушающим ее права и законные интересы. Протокол об административном правонарушении был составлен без надлежащего уведомления, поскольку извещение о составлении протокола и протокол об административном правонарушении не направлялись по месту ее жительства.

ФИО1, будучи извещена о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, после разрешения которого, суд в силу статьи 30.6 КоАП РФ вправе разрешить его в отсутствие не явившихся лиц и в случае его удовлетворения перейти к рассмотрению жалобы по существу, что подтверждается телефонограммой (л.д. 40), в судебное заседание не явилась.

Представитель филиала № 17 ГУ КРО ФСС РФ, будучи извещенным о времени судебного заседания, что следует из телефонограммы, в суд не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что имеется оснований для отмены постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является нарушение установленных Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно указанной норме расчет по форме 4 – ФСС надо сдавать по окончании каждого отчетного периода: I квартала, полугодия, 9 месяцев, года, при этом, если последний день для представления формы 4 – ФСС приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то ее надо сдать в ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последний день для предоставления расчета по форме 4 –ФСС за 9 месяцев 2017 года в электронном виде 25 октября 2017 года, на бумаге 20 октября 2017 года. 

ООО *** являясь страхователем, в нарушение данного срока не представило расчет по форме 4 – ФСС за 9 месяцев 2017 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной на *** ФИО1 является *** (л.д. 3-6). Прим этом, согласно выписке, юридический адрес ООО ***, в связи с чем отчетность должна предоставляться в отделение Фонда социального страхования филиал № 17 г.Юрги, место регистрации ФИО1 *** куда должностным лицом было направлено извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а именно на 11 декабря 2017 г., что подтверждается составленным почтовым реестром и почтовым уведомлением (л.д. 7 – 13).

Вместе с тем, нельзя установить какой документ был направлен ФИО1 согласно почтовому реестру от 11 декабря 2017 г. (л.д. 15-16) и не подтверждено направления должностным лицом и получения ею протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. 

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 11 декабря 2017 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - *** *** ФИО1 (л.д. 2).

В нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ данный протокол ФИО1 по месту ее жительства не направлялся, доказательств обратному в материалах дела не имеется. Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку последующая за составлением протокола об административном правонарушении процедура не проверена мировым судьей, который в силу пункта 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и в силу подпункта «в» пункта 7 части 1 статьи 29. 7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае необходимости разрешает вопросы об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, постановление мирового судьи нельзя признать законным, имеются основания для направления дела на новое рассмотрение согласно правилам пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 – 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 28 декабря 2017 г. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении *** *** ФИО1

Административное дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Юргинского городского судебного района Кемеровской области. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: