Дело № 2а-213/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 25 июня 2018 года 

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.,

при секретаре Бушуевой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кисляковскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к выявлению и постановке на учет как бесхозяйных невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор Омской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кисляковскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что в границах Кисляковскогосельского поселения имеются земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, собственники (физические лица) которых более трех лет с момента приобретения права собственности не пользовались и не распоряжались данными участками, в связи с чем на указанные объекты согласно вступившим в законную силу решениям суда право собственности граждан было прекращено, и признано право муниципальной собственности Кисляковскогосельского поселения. В результате повторной проверки в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что администрацией сельского поселения каких-либо мер к оформлению права муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не принимается. Просит признать незаконным бездействие администрации Кисляковскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области по неисполнению требований законодательства, и обязать администрацию Кисляковскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца Лукьянова О.Ш. административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще уведомлен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предписывает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

К полномочиям органов местного самоуправления в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ отнесено решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 данного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, однако до настоящего времени администрация Старинского сельского поселения указанным правом по обращению в суд не воспользовалась.

Вступившие в законную силу судебные акты, согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, Называевской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что администрацией Кисляковскогосельского поселения не принято мер к оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, право муниципальной собственности на которые установлено по решениям Называевского городского суда Омской области, вступившим в законную силу, и постановке их на кадастровый учет в органах Росреестра, по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения внесено представление. При проведении повторной проверки в ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что указанные нарушения не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. 

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что непринятие мер к устранению нарушений земельного законодательства может повлиять на права неопределенного круга лиц, привести к деградации, загрязнению земель сельскохозяйственного назначения, утраты данными землями своего целевого назначения.

На основании изложенного, суд считает, что прокурор обоснованно обратился с иском в суд, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявленные прокурором в интересах неопределённого круга лиц административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административный ответчик в лице администрации сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Называевского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кисляковскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, право муниципальной собственности на которые установлено по решениям Называевского городского суда Омской области, вступившим в законную силу, и постановке их на кадастровый учет в органах Росреестра, и обязать администрацию Кисляковскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области устранить данные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.06.2018.

Судья Ю.В. Булгакова