Гражданское дело № 2-1955/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

22 октября 2018 года город Грязи 

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пресняковой Е.В.

при секретаре Костомаровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении периодов в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылался на следующие обстоятельства. Решением от 11.09.2018 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев. По подсчетам ответчика у него имеется 11 лет 11 месяцев 01 день трудового стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. В специальный стаж по Списку № 2 не засчитан период его работы с 25.10.1989 года по 08.04.1993 года в качестве прораба на строительном участке Аламединского мехового производственного объединения. С данным решением он не согласен, считает, что данный период работы исключен ответчиком незаконно и должен быть засчитан в стаж по Списку № 2. С учетом спорного периода работы, специальный стаж по Списку № 2 с 30.05.2018 года дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям. 

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. В обоснование своих возражений пояснила, что действительно экспертной группой УПФ РФ в Грязинском районе при рассмотрении документов, представленных ФИО1, было установлено, что льготный стаж составляет 11 лет 11 месяцев 1 день, страховой стаж - 28 лет 5 месяцев 1 день. В специальный стаж не засчитан период работы ФИО1 с 25.10.1989 года по 08.04.1993 года, так как на момент рассмотрения вопроса не имелось доказательств работы ФИО1 прорабом на строительном участке Аламединского мехового производственного объединения, а в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда. После принятия решения об отказе в назначении пенсии, из Аламудунского районного управления Социального фонда получен ответ на запрос - акт, выданный на основании книги приказов, в котором хоть и содержатся сведения о работе ФИО1 в спорный период в должности прораба на строительном участке Аламединского мехового производственного объединения, но сам акт по форме не соответствует требованиям архивной выписки, которую пенсионный фонд может принять в качестве доказательства. В связи с этим полагает, что истцом не представлено доказательств его работы в спорный период времени в тяжелых условиях труда. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих его угрозу, а также иными способами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подп. "б" п. 2 данных Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXУII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б)руководители и специалисты- код 290000б-24441-производители работ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 11.09.2018 года №180000094168/192045 УПФР в Грязинском районе (межрайонное), рассмотрено заявление ФИО1, принято решение отказать в установлении страховой пенсии, так как на дату обращения (30.05.2018 года) составляет 11 лет 11 месяцев 1 день, страховой стаж 28 лет 5 месяцев 1 день. 

На основании рекомендаций экспертной группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №767 от 06.09.2018 года рекомендовано: в назначении страховой пенсии по старости отказать ФИО1, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно материалов пенсионного дела №106397 в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы истца общей продолжительностью 11 лет 11 месяцев 01 день.

В стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен следующий период работы: с 25.10.1989 года по 08.04.1993 года в качестве прораба на строительном участке Аламединского мехового производственного объединения, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда, на момент рассмотрения вопроса не имелось доказательств работы ФИО1 прорабом на строительном участке Аламединского мехового производственного объединения.

Из объяснений представителя ответчика ФИО3 следует, что в специальный стаж не засчитан период работы ФИО1 с 25.10.1989 года по 08.04.1993 года.

Между тем, по мнению истца, указанный период, подлежит включению в специальный стаж.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного "Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждою дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, a также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 (запись №6) 25.10.1989 года он принят в Аламединское меховое производственное объединение в качестве прораба, на строительный участок. 08.04.1993 года уволен по ст.34 КЗоТ республики Кыргыстан, собственное желание.

В соответствии с актом от 22.08.2018 года, архивариусом Аламудунского районного управления Социального фонда, в присутствии главного архивиста Аламудунского райгосархива проведена проверка факта работа ФИО1, работавшего в «Аламединское меховое производственное объединение Министерства местной промышленности Киргизской ССР (Акционерное общество «Алмех»), установлено: Приказ №218 от 04.12.1989 года ФИО1 принять прорабом в строй. цех с 4 декабря 1989 года; Приказ №85 от 02.04.199 года ФИО1 прораба уволить по ст.34 КЗоТ Республики Кыргызстан в связи с выездом (собственное желание) с 05.04.1993 года. Основание: книга приказов.

Представленными в материалы дела документами подтверждено, что в данный период времени ФИО1 работал в Киргизской ССР на должностях, предусмотренных Списком N 2, при этом условия труда, в которых работал истец на протяжении всего времени работы, не менялись. Случаев отвлечения истца от основанной работы по представленным документам не установлено. Место работы истца на строительном участке в Аламединском меховом производственном объединении в качестве прораба являлось для него основным, сведения о том, что он работал не полный рабочий день, отсутствуют.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, в том числе архивный акт, суд приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать включить данный период работы в подсчет специального стажа истца, так как истцом в течении полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение из-за ненадлежащего ведения индивидуального лицевого счета работодателем.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 30.05.2018 года достиг возраста 55 лет. С заявлением о назначении пенсии но Списку № 2 обратился в УПФР 30.05.2018 г., при этом с учетом спорного периода работы с 25.10.1989 года по 08.04.1993 года и бесспорно засчитанных 11 лет 11 месяцев 01 дня, продолжительность специального стажа истца составит более 15 лет и более 25 лет страхового стажа, следовательно, с 30.05.2018 года, по достижении возраста 55 лет, истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права, засчитав в специальный стаж период работы с 25.10.1989 года по 08.04.1993 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Преснякова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2018 г.