ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2024 года г.Новосибирск

Железнодорожный районный суд г.Новосибирска (630132, 

<

...>) в составе:

председательствующего судьи Смолиной А.А., 

при секретаре Смоляниновой К.Е.,

УУП отдела УУП и ПДН ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Новосибирску ФИО1,

переводчика ФИО2,

с участием привлекаемого лица 

ФИО3, **** года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, холостого, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, 

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Ст.УУП отдела УУП и ПДН ОП «Железнодорожный» УМВД России по *** ФИО4 **** составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому **** в 12 часов 00 минут сотрудниками ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Новосибирску по адресу: ***, был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, въехавший на территорию Российской Федерации 09 августа 2021 года, и в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996, по окончании установленного законом срока пребывания, с 07 ноября 2021 года по настоящее время от выезда с территории Российской Федерации уклоняющийся, пребывающий на территории Российской Федерации без документов. 

В Железнодорожный районный суд г.Новосибирска поступило представление начальника ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Новосибирску ФИО5 о наложении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании УУП отдела УУП и ПДН ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Новосибирску ФИО1 представление поддержал, пояснил, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию 09 августа 2021 года с целью работы по найму. В период своего пребывания на территории РФ за оформлением гражданства, разрешительных документов, позволяющих законно находиться на территории РФ, в компетентные органы не обращался, патент не оформлял; законный период пребывания истек 06 ноября 2021 года; по истечении установленного законом срока временного пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился, с 07 ноября 2021 года по настоящее время в нарушение положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно пребывает в Российской Федерации, а также не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. 

Гражданин Республики Таджикистан ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что находится в Российской Федерации без законных оснований, не работает, не имеет на территории Российской Федерации движимого и недвижимого имущества, а также родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. 

Выслушав пояснения ФИО3, участкового уполномоченного ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза. 

Согласно ст.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В частности, право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации дает патент, являющийся документом, предоставляющим право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО3, являясь гражданином Республики Таджикистан, 09 августа 2021 года въехал на территорию Российской Федерации с целью работы по найму. В период пребывания на территории РФ ФИО3 за оформлением гражданства, разрешительных документов, позволяющих законно находиться на территории Российской Федерации, в компетентные органы не обращался; по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, при этом ФИО3 не имеет документов, подтверждающих право на его пребывание в Российской Федерации, не работает, не имеет на территории Российской Федерации имущества, а также родственников, являющихся гражданами Российской Федерации или имеющими право пребывания. 

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, полностью доказана и подтверждается объяснением ФИО3; рапортом ст.УУП отдела УУП и ПДН ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Новосибирску ФИО4; рапортами инспектора ФИО6; протоколом личного досмотра; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании; справкой СПО «Мигрант-1» на ФИО3; справками на лицо, документами, подтверждающими отсутствие у ФИО3 права на пребывание в Российской Федерации, другими материалами. 

Оценив все приведенные доказательства, суд признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела. 

С учетом исследованных по делу доказательств, судом установлено, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации ФИО3 от выезда из Российской Федерации уклонился. 

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3 и его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Смягчающим обстоятельством является признание ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения ФИО3 к содеянному, а также его имущественного положения, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств принятия ФИО3 мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, а также уважительности причин нарушения им требований миграционного законодательства, что, в свою очередь, демонстрирует степень его лояльности к правопорядку страны пребывания. 

Представленными материалами наличие у ФИО3 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не подтверждено, данных о наличии источников дохода у ФИО3 не представлено. Данные о наличии родственников на территории Российской Федерации отсутствуют, при этом, суд исходит из того, что наличие таких родственников не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Сведений о фактах нарушения гражданских прав ФИО3 на территории Республики Таджикистан в материалах дела не имеется, суду в ходе судебного разбирательства не представлено. 

Учитывая, что ФИО3 проживает в Российской Федерации без законных оснований, не имеет постоянного места жительства, источника доходов, самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации он не может, его необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до исполнения решения о выдворении. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области или ином специализированном учреждении системы МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, но не свыше девяносто суток. 

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить исполнение постановления об административном выдворении ФИО3 на Управление Федеральной Службы судебных приставов по Новосибирской области. 

Разъяснить, что в соответствии ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу **

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. 

В силу части 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение 10 суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Предъявить постановление к немедленному исполнению. 

Председательствующий А.А. Смолина