Дело № 2-604/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 26 июня 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете размера страховой пенсии, перерасчете размера пенсии, назначении дополнительного социального обеспечения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное)), в котором, с учетом уточнений, просит признать решение заседания комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № 1011084/16 от 06.12.2016 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении период службы в рядах Советской Армии по призыву с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.12.2016 года; признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № 1011232/16 от 02.03.2017 года об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ незаконным; обязать ответчика, включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на получение дополнительного социального обеспечения период службы в Вооруженных силах СССР с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года, периоды работы с 23.03.1969 года по 09.09.1969 года в качестве ученика крепильщика подземного шахты «Шушталепская» и периоды работы в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения «Интауголь» с 24.05.1993 года по 30.04.1994 года в должности механика подземного, с 01.12.1994 года по 02.01.1995 года в должности помощника начальника участка подземного, с 03.01.1995 года по 25.07.1995 года в должности помощника начальника участка, с 26.07.1995 года по 08.02.1996 года в должности заместителя начальника участка подземного, и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2017 года. Также просит взыскать в его пользу с УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) судебные расходы в размере 3 500 рублей. 

Требования мотивирует тем, что 29.11.2016 года он обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете пенсии, с зачетом в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года.

Ответчиком 06.12.2016 года было вынесено решение № 1011084/16 об отказе в перерасчете страховой пенсии по ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку включение спорного периода для перерасчета размера страховой пенсии не предусмотрено действующим законодательством.

С указанным решением Управления ПФР, он не согласен, так как период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в льготный стаж. В соответствии с пп. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 период службы в рядах Советской Армии подлежит зачету в льготный специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный период подлежит зачету в специальный стаж, в случае, если им предшествовал или сразу за ним следовала работы по специальности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. До призыва на военную службу и по окончании военной службы он работал машинистом электровоза подземным на Шахте «Шушталепская» Комбината «Южкузбассуголь».

Также указывает, что 29.11.2016 года он обратился в Управление ПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Ответчиком 02.03.2017 года было вынесено решение № 1011232/16 об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. По мнению истца его специальный стаж для назначения ДСО составляет 22 года 3 мес. 20 дней. При 

Этом в специальный стаж, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения не включены следующие периоды: с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года период службы в Советской армии по призыву; с 23.03.1969 года по 09.09.1969 года в качестве ученика крепильщика подземного шахты «Шушталепская»; периоды работы в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения «Интауголь» с 24.05.1993 года по 30.04.1994 года в должности механика подземного, с 01.12.1994 года по 02.01.1995 года в должности помощника начальника участка подземного, с 03.01.1995 года по 25.07.1995 года в должности помощника начальника участка, с 26.07.1995 года по 08.02.1996 года в должности заместителя начальника участка подземного.

Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. Полагает, что поскольку период службы в Советской Армии подлежит включению в подземный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то он подлежит включению в стаж для целей назначения доплаты к пенсии работникам организаций угольной промышленности. Спорные периоды его работы на подземных работах, также подлежат включения в специальный стаж, поскольку, он был занят на подземных работах в течение всего рабочего времени. 

В судебном заседании ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что в период работы в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения «Интауголь» он постоянно был занят на подземных работах в течение 100 % рабочего времени. Вместе со всей бригадой он спускался в шахту и поднимался из шахты по окончании смены. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера, исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме. Считает, что требования являются обоснованными. В материалах дела имеются достаточные доказательства свидетельствующие о занятости истца в спорные периоды на подземных работах в течение полного рабочего дня под землей. Просит исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Считает решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) законными и обоснованными. Истец просил включить для уточнения расчетного пенсионного капитала, а также для назначения доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, период военной службы по призыву. Указанный период не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение ежемесячной доплаты к пенсии, а следовательно, не может быть применен для уточнения расчетного пенсионного капитала, так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период военной службы в Советской Армии по призыву, как нестраховой период, включен в страховой стаж. Применить Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не допустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей определения, перерасчета размеров страховых пенсий. Период работы истцу учеником крепильщика подземного, не может быть засчитан в специальный стаж по Списку № 1, поскольку составляет менее 1 года. Периоды работы в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения «Интауголь», не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения ДСО, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца в спорные периоды на подземных работах в течение 100% рабочего времени. Сумму судебных расходов считает необоснованно завышенной. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Заслушав объяснения истца, представителя истца, и представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пп.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды. 

При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определял формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставлял гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускала определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и была направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О. 

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, учитывая при этом, что нормы п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ аналогичны нормам п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением и решением о назначении пенсии (л.д.8,35).

29.11.2016 года ФИО2 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии, с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года (л.д.36-37).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № 1011084/16 от 06.12.2016 года истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии (л.д.9-10).

Согласно решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) ФИО2 период военной службы в Советской Армии по призыву, как нестраховой период, включен в страховой стаж. Применить Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не допустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей определения, перерасчета размеров страховых пенсий. Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал проведена по пункту 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» от льготного трудового стажа, как по наиболее выгодному варианту (л.д.9-10). 

Из копии трудовой книжки ФИО2 (л.д.19-22) усматривается, что в период с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года истец проходил действительную военную службу в Советской Армии. До призыва на военную службу и по окончании военной службы истец работал на Шахте «Шушталепская» в должности машиниста электровоза подземного. 

Согласно военному билету (л.д.16-18), справке Военного комиссариата Кемеровской области от 20.04.2017 года (л.д.15), ФИО2 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года. 

При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В силу пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения ФИО2 службы в рядах Советской Армии с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) в календарном исчислении, так как до и после окончания указанного периода истец работал на подземных работах, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Период работы, предшествующий службе в Армии и следующий за периодом службы в Советской Армии включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждается данными о стаже (л.д.74-75).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, в специальный стаж истца при назначении пенсии на льготных условиях может быть зачтен период службы в вооруженных силах СССР, поэтому, доводы ответчика о том, что указанный период не подлежит зачету в специальный стаж истца, являются необоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) необоснованно отказало ФИО2 в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом спорного периода, в связи с чем, решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № 1011084/16 от 06.12.2016 года, является незаконным.

Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии, поскольку при включении спорного периода в специальный стаж истца, индивидуальный пенсионный коэффициент подлежит увеличению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины индивидуального пенсионного коэффициента, то есть с 01.12.2016 года.

Судом также установлено, что 29.11.2016 года ФИО2 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.76).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № 1011232/16 от 02.03.2017 года истцу было отказано в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организации угольной промышленности (л.д.11-14), в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Согласно решения, право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на и на строительстве шахт не менее 25, либо 20 лет в качестве работников ведущих профессий, и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста, при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. Исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренном Правилами от 11.07.2002 года № 516. Постановлением Правительства ПФ от 11.07.2002 года № 516, дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период службы по призыву, в данном перечне не поименованы (л.д.11-14). Кроме того, в специальный стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии не включен период с 23.03.1969 года по 09.09.1969 года в качестве ученика крепильщика подземного шахты «Шушталепская», периоды работы в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения «Интауголь» с 24.05.1993 года по 30.04.1994 года в должности механика подземного, с 01.12.1994 года по 02.01.1995 года в должности помощника начальника участка подземного, с 03.01.1995 года по 25.07.1995 года в должности помощника начальника участка, с 26.07.1995 года по 08.02.1996 года в должности заместителя начальника участка подземного, в связи с отсутствием подтверждения занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня под землей.

ФИО2 не согласен с указанным решением, просит включить спорные периоды в специальный стаж и установить ежемесячную доплату к пенсии.

Данные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ).

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Таким образом, порядок исчисления стажа для целей Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» аналогичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем досрочно назначенной трудовой пенсии по старости. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, ФИО2 до призыва на военную службу и после службы в Армии работал на Шахте «Шушталепская» в должности машиниста электровоза подземного. Осуществлял трудовую деятельность на шахте с полным рабочим днем под землей. Периоды работы истца до службы в Армии и после службы в Армии включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Судом установлено, что период службы истца в Советской Армии по призыву с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. 

Поскольку судом установлено, что спорный период подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, то указанный период в силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежит включению в специальный стаж для назначения предусмотренной законом доплаты к пенсии.

Спорный период работы ФИО2 с 23.03.1969 года по 09.09.1969 года в качестве ученика крепильщика подземного шахты «Шушталепская» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Работа в качестве ученика крепильщик, согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет (ст.30.1.1. Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) в соответствии с позицией 1010100а – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах Списка № 1, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№ 10. При определении права на доплату к пенсии в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства от 101.07.2002 года № 516 лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком № 481, но имеющим его не менее 10 лет, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, исчисляется за 9 месяцев.

Поскольку спорный период работы ФИО2 с 23.03.1969 года по 09.09.1969 года в качестве ученика крепильщика подземного шахты «Шушталепская», составляет менее 1 года, он не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 полный год работы за 9 месяцев, а потому, не может быть включен в специальный стаж необходимый для установления ежемесячной доплаты к пенсии.

Периоды работы истца в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения «Интауголь» с 24.05.1993 года по 30.04.1994 года в должности механика подземного, с 01.12.1994 года по 02.01.1995 года в должности помощника начальника участка подземного, с 03.01.1995 года по 25.07.1995 года в должности помощника начальника участка, с 26.07.1995 года по 08.02.1996 года в должности заместителя начальника участка подземного, также не подлежат включению. В специальный стаж, лающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку у суда отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующей о выполнении в спорные периоды времени подземных работ в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке истца, работа в спорные периоды значится как подземная, однако, отсутствует какое-либо указание на то, что работа в должности механика подземного, мастера подземного, помощника начальника подземного, заместителя начальника участка подземного, осуществляется в течение полного рабочего дня под землей. В материалах дела имеется две справки, выданные Концерном «Интауголь» АООТ «УМНО» в которых содержится противоречивая информация.

Согласно справки АООТ «УМНО» Концерна «Интауголь» без номера и без даты спорные периоды времени с 24.05.1993 года по 30.04.1994 года в должности механика подземного, с 01.12.1994 года по 02.01.1995 года в должности помощника начальника участка подземного, с 03.01.1995 года по 25.07.1995 года в должности помощника начальника участка, с 21.07.1995 года по настоящее время (так в справке), ФИО2 работал 100% рабочего времени под землей (л.д.28). В качестве основания выдачи указанной справки указаны личная карточка формы Т-2 и лицевые счета за 1983-1995г.г..

Согласно справки АООТ «УМНО» № 49 от 02.01.1995 года, периоды работы 

с 24.05.1993 года по 30.04.1994 года в должности механика подземного, с 01.12.1994 года по 02.01.1995 года в должности помощника начальника участка подземного, ФИО2 работал 50% и более рабочего времени под землей. Основанием выдачи указанной справки также являются личная карточка формы Т-2 и лицевые счета за 1993-1995 года (л.д.38).

Из личной карточки ФИО2 формы Т-2, запрошенной в МБУ «Интинский городской архив документов по личному составу», усматривается, что личная карточка, сведений о характере работы в спорные периоды не содержит (л.д.62-63). Из приказов о переводе ФИО2 в спорные периоды, также не усматривается характер работы, нет сведений о том, что выполняемая им подземная работа занимает 100% рабочего времени (л.д.64-70).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила суду, что ее муж ФИО2 в период работы в «Интауголь» осуществлял работу в течение полного рабочего дня под землей. Указанное обстоятельство известно ей со слов мужа. 

Указанные показания суд находит недостоверными.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, с учетом собранных по делу доказательств, не представляется возможным установить количество времени, которое ФИО2 в течение рабочего дня был занят на подземных работах.

Кроме того, судом установлено, что спорные периоды работы истца с 23.03.1969 года по 09.09.1969 года в качестве ученика крепильщика подземного шахты «Шушталепская», в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения «Интауголь» с 24.05.1993 года по 30.04.1994 года в должности механика подземного, с 01.12.1994 года по 02.01.1995 года в должности помощника начальника участка подземного, с 03.01.1995 года по 25.07.1995 года в должности помощника начальника участка, с 26.07.1995 года по 08.02.1996 года в должности заместителя начальника участка подземного, не включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что усматривается из данных о стаже (л.д.74-75). При этом, истец указанное обстоятельство ни при назначении пенсии, ни при обращении за перерасчетом пенсии не оспаривал, включить спорные периоды в специальный стаж в календарном исчислении для назначения досрочной пенсии не просил.

На основании изложенного, указанные спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на установление ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Судом установлено, что всего, специальный стаж истца, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, не оспариваемый ответчиком составляет 22 года 3 мес. 20 дней. С учетом спорного периода службы истца в Советской армии по призыву с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года, специальный стаж истца составит: 22 года 3 мес. 20 дней + 1 год 11 мес. 20 дней (спорный период) = 24 года 3 мес. 10 дней. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» специальный стаж необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения составляет 25 лет. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением № 1011232/16 от 02.03.2017 года законно отказал истцу в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, поскольку необходимая продолжительность специального стажа у ФИО2 отсутствует. 

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении требований о назначении доплаты к пенсии с 01.02.2017 года. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании данной нормы, обоснованными являются требования истца о взыскании в его пользу судебных расходов. 

В своем заявлении ФИО2 просит взыскать в его пользу судебные расходы за консультацию и составление искового заявления в размере 3 500 рублей. Несение указанных расходов подтверждается квитанцией (л.д.7).

Учитывая характер спорных правоотношений, сложность написания искового заявления, отсутствие математических расчетов, а также то обстоятельство, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, суд считает возможным взыскать с УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 2 500 рублей. По мнению суда, данная сумма является разумной и обоснованной. В удовлетворении требований в размере 1 000 рублей, суд считает необходимым отказать. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку при подаче искового заявления в суд в соответствии с действующим законодательством РФ истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в размере 300 руб. исходя из требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) № 1011084/16 от 06.12.2016 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии ФИО2, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 на соответствующих видах работ (подземных), период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года в календарном исчислении, и произвести перерасчет размера страховой пенсии 01.12.2016 года.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от 02.03.2017 года № 1011232/16 в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10 мая 2010 года №84-ФЗ, периода службы в Советской Армии по призыву с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) зачесть ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 06.11.1971 года по 25.10.1973 года в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 2 500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).

ФИО2 в удовлетворении требований в части обязания Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, согласно Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ, периодов работы с 23.03.1969 года по 09.09.1969 года в качестве ученика крепильщика подземного шахты «Шушталепская»; с 24.05.1993 года по 30.04.1994 года в должности механика подземного, с 01.12.1994 года по 02.01.1995 года в должности помощника начальника участка подземного, с 03.01.1995 года по 25.07.1995 года в должности помощника начальника участка, с 26.07.1995 года по 08.02.1996 года в должности заместителя начальника участка подземного в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО объединения «Интауголь» в календарном исчислении, обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) установить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с 01.02.2017 года с учетом спорных периодов, о взыскании судебных расходов в размере 1 000 рублей отказать. 

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение будет изготовлено 03 июля 2017 года.

Судья Г.Д. Гребенкина