№ 2а-209/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В., 

при секретаре Юрковой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании действий по не предоставлению информации незаконными, возложении обязанности предоставить сведения

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области (далее – администрация МО Пономаревский сельсовет) с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска указал, что 04 марта 2024 года он обратился в администрацию МО Пономаревский сельсовет с просьбой сообщить ему сведения о задолженности по исполнительным листам на период с 01 марта 2024 года. По непонятным причинам администрация МО Пономаревский сельсовет в ответе от 12 марта 2024 года № ... отказала в предоставлении ему информации.

Просит суд:

признать действия администрации МО Пономаревский сельсовет по непредставлению информации о задолженности по судебным неустойкам за неисполнение решений суда на период по 01 марта 2024 года - незаконными;

обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет дать сведения о задолженности по каждому, присужденных судами судебных неустойках за неисполнение решений судов на период до 01 апреля 2024 года.

Определением суда к участию в дело в качестве заинтересованного лица привечена администрация МО Пономаревский район Оренбургской области и финансовый отдел администрации МО Пономаревский район Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражение в котором с иском не согласился, просил в удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации МО Пономаревский район не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила возражение в котором с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - финансового отдела администрации МО Пономаревский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 59-ФЗ), на основании части 2 статьи 1 которого граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно подпункту 1 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Закона.

Судом установлено, что 04 марта 2024 года ФИО1 обратился в администрацию МО Пономаревский сельсовет с заявлением, в котором просил сообщить ему сведения о задолженности по каждому исполнительному листу, присужденных судами судебных неустойках за неисполнение решений судов в мою пользу на период включительно по 01 марта 2024 года.

Из ответа администрации МО Пономаревский сельсовет от 12 марта 2024 года № ... следует, что обращение ФИО1 перенаправлено в Финансовый отдел администрации МО Пономаревского района.

05 апреля 2024 года финансовый отдел администрации МО Пономаревский район Оренбургской области направил ФИО1 ответ № ... из которого следует, что в финансовом отделе на исполнении находятся исполнительные листы ... № ..., ... № ..., ... № ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... о взыскании неустойки с администрации МО Пономаревский сельсовет. Перечисление неустойки по исполнительному листу ... № ... приостановлено в связи с отменой решения Оренбургского областного суда. По всем вышеуказанным решениям суда 05апреля 2024 года неустойка за март погашена в полном объеме, перечислением на расчетный счет ФИО1

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 2 данной статьи).

В силу разъяснений, данных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно изменен.

Как установлено судом, должником по исполнительным документам является орган местного самоуправления - администрация МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Таким образом, исполнение судебных актов, должником по которым является орган местного самоуправления, производится в соответствии с требованиями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

ФИО1 обратился в администрацию МО Пономаревский сельсовет с заявлением, в котором просил сообщить сведения о задолженности по исполнительным листам.

Учитывая, что исполнительные листы находятся на исполнении в финансовом отделе администрации МО Пономаревский район, суд приходит к выводу, именно финансовый отдел обладает непосредственной информацией о ходе исполнения судебных актов, следовательно, административный ответчик обоснованно перенаправил обращение ФИО1 в финансовый отдел.

Кроме того, принимая во внимание приведенное правовое регулирование, суд считает, что заявление ФИО1, направленное в адрес административного ответчика, не относится к категории обращений к органу местного самоуправления по смыслу Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренным данным законом, поскольку не содержит в себе просьбу о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критики деятельности указанных органов и должностных лиц.

В связи с чем, у муниципального органа не возникло обязанности для рассмотрения данного заявления, либо перенаправления его в порядке пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в финансовый орган муниципального образования, поскольку порядок исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подразумевает иной порядок их исполнения, где взыскатель должен непосредственно обратится с заявлением в финансовый орган муниципального образования. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, администрация МО Пономаревский сельсовет после получения обращения ФИО1 перенаправила его в финансовый отдел, о чем, в установленные сроки уведомила ФИО1, после чего, финансовым органом административному истцу, предоставлена интересующая информация в полном объеме. 

Несогласие ФИО1 с содержанием ответа, его несоответствие ожиданиям последнего не свидетельствует о незаконности действий администрации МО Пономаревский сельсовет при рассмотрении обращения. 

Учитывая изложенное незаконное бездействие административным ответчиком не допущено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска о признании действий администрации МО Пономаревский сельсовет, а так же возложении обязанности предоставить информацию, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина 

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года.

Судья О.В. Щепина