Дело №2-482/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой И.А.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Кашинского городского округа, ППК «Роскадастр», Управлению Росреестра по Тверской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о возмещении вреда, причинённого в результате незаконной постановки земельных участков на государственный кадастровый учёт,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Кашинского городского округа, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Управлению Росреестра по Тверской области, в обоснование которого указано, что 12 сентября 2022 г. ФИО5, действующая по доверенности от его имени, обратилась к кадастровому инженеру ФИО6 с просьбой заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ. К заявлению были приложены: выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью 8 200 кв.м.), № (площадью 1 208 кв.м.), № (площадью 442 кв.м.) расположенные в 

<

адрес>; постановление Администрации Фарафоновского сельского округа от 12 ноября 1999 г. на передачу ему в собственность земельного участка площадью 0,22 га., расположенного возле дома; постановление Администрации Фарафоновского сельского совета на выделение ему земельного участка площадью 5 520 кв.м., расположенного в п. Стулово; свидетельство о праве собственности на землю от 29 мая 1992 г. Кадастровый инженер ФИО6 отказала в проведении кадастровых работ по предоставленным им документам. Данный отказ он обжаловал в Кашинском межрайонном суде. Апелляционным определением Тверского областного суда от 16 мая 2023 г. и определением Второго кассационного суда от 11 июля 2023 г. отказ кадастрового инженера признан законными. Судами было учтено, что земельные участки площадью 5 520 кв.м. и 2 200 кв.м. на момент его обращения с заявлением о заключении договора не были поставлены на кадастровый учёт, хотя по правоустанавливающим документам числились как ранее учтённые. Как следует из выписок из ЕГРН, в 2006 году были поставлены на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью 8 200 кв.м.), № (площадью 1 208 кв.м.), № (площадью 442 кв.м.). Эти земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) из ранее используемой информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости как ранее учтённые объекты (ответ кадастровой палаты от 22 марта 2021 г.). Таким образом, Администрация Кашинского городского округа и Федеральная кадастровая палата нарушили закон, поставив на кадастровый учёт земельные участки не по постановлениям, а по материалам инвентаризации земель. После вступления в законную силу решения Кашинского межрайонного суда от 6 апреля 2021 г., которым были признаны недействительными выписки из похозяйственной книги, выданные Администрацией Кашинского городского округа 25 мая 2021 г., он обратился в Администрацию Кашинского городского округа с заявлением, чтобы в порядке информационного взаимодействия исправить в ЕГРН недостоверные сведения. Однако Администрация Кашинского городского округа не предприняла никаких мер, а направило его обращение в Управление Росреестра по Тверской области. Из ответа Управления Росреестра от 25 июня 2021 г. следует, что в адрес Администрации Кашинского городского округа направлена информация о возможности органа местного самоуправления в рамках информационного взаимодействия направить сведения в регистрирующий орган для внесения в ЕГРН сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в уведомительном порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке. Однако Администрация Кашинского городского округа проявила бездействие. 5 июля 2021 г. он обратился в Кашинскую межрайонную прокуратуру для принятия к Администрации мер прокурорского реагирования. Однако, как следует из ответа Кашинской межрайонной прокуратуры от 14 июля 2021 г., оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. В ответе Кашинской межрайонной прокуратуры сказано, что решением Кашинского межрайонного суда от 6 апреля 2021 г. факт наличия реестровой ошибки при формировании земельных участков с кадастровыми номерами №127, 508, 469 не установлен, необходимо заявителю обратиться с заявлением о признании наличия такой реестровой ошибки и предоставить доказательства, подтверждающие обоснованность его требования об этом. В число таких доказательств может входить в том числе заключение кадастрового инженера о том, что при проведении кадастровых работ по обследованию и уточнению границ указанных выше земельных участков выявлены реестровые ошибки в описании границ уточняемых земельных участков. Таким образом, прокуратура посоветовала сделать межевание участков, которые, как выяснилось, надо снимать с кадастрового учёта. Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления подлежит возмещению. Решением Кашинского межрайонного суда от 21 августа 2023 г. ФИО4 должен выплатить кадастровому инженеру ФИО6 судебные расходы в сумме 28 000 рублей. Эту сумму должны компенсировать организации, виновные в неправильной постановке на кадастровый учёт земельных участков. Он предъявлял лишь те документы, которые ему выдали государственные органы.

Просит обязать Администрацию Кашинского городского округа, Управление Росреестра по Тверской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» компенсировать причинённый ему имущественный ущерб в сумме 28 000 рублей.

Определением суда от 28 сентября 2023 г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ППК «Роскадастр», Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Тверской области.

Протокольным определением суда от 7 ноября 2023 г. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена в качестве ответчика, ненадлежащий ответчик филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» заменен на надлежащего ответчика ППК «Роскадастр», ППК «Роскадастр» исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО4, его представитель ФИО5, надлежащим образом извещённые о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 исковые требования не признала, обосновав свою позицию представленными возражениями (л.д. 97-98), согласно которым деятельность Управления, как органа, осуществляющего государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 апреля 2023 г. № П/0117. Между истцом и Управлением отсутствуют какие-либо материально - правовые отношения по поводу спорного имущества. Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости или к совершённой сделке. Именно это положение определяет место органа регистрации прав в исковом производстве - он не может выступать ни в качестве истца, ни в качестве ответчика (за исключением случаев, если он сам является обладателем прав на недвижимое имущество, участвовал в сделках с ним как сторона и т.д.). На основании статей 1, 3 Закона о регистрации и Положения Управление является органом, осуществляющим государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, которые не затрагивают самого содержания права и имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. В соответствии с действующим законодательством требования к Управлению могут быть предъявлены и рассмотрены только по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Пунктом 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 предусмотрено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Орган регистрации прав не является ответчиком по таким искам, а привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Соответственно, действующим законодательством не предусмотрена возможность предъявления требований к органу регистрации прав, связанных с его деятельностью, в рамках искового производства. Согласно сведениям ЕГРН, в соответствии с материалами инвентаризации, на государственный кадастровый учёт поставлены следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (поставлен на государственный кадастровый учёт 22 марта 2006 г., является ранее учтённым, имеет декларированную площадь 8 200 кв.м.); земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> (поставлен на государственный кадастровый учёт 28 марта 2006 г., является ранее учтённым, имеет декларированную площадь 1 208 кв.м.); земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (поставлен на государственный кадастровый учёт 27 марта 2006 г., является ранее учтённым, имеет декларированную площадь 442 кв.м.). Поставлены на государственный кадастровый учёт на основании Акта органов государственной власти или органов местного самоуправления «Оценочная опись земельных участков» от 27 октября 2005 г. Осуществлённый государственный кадастровый учёт вышеуказанных земельных участков основан на нормах действующего законодательства. Истцом не доказан факт противоправных действий непосредственно Управлением Росреестра по Тверской области, а также связь между действиями Управления и наступлением вреда, якобы наступившего в результате постановки на государственный кадастровый учёт вышеуказанных земельных участков.

Ответчики Администрация Кашинского городского округа, ППК «Роскадастр», Росреестр, третьи лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

От ответчика ППК «Роскадастр» поступили возражения по делу, в которых указано, что государственный кадастровый учёт, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом регистрации прав - федеральным органом исполнительной власти (Росреестр) и его территориальными органами (Управления Росреестра по субъектам). С 1 января 2017 г. ППК «Роскадастр» не является органом регистрации прав в части государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Полномочия ППК «Роскадастр» определены статьёй 3.1 Федерального закона от 17 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учёт 22 марта 2006 г., является ранее учтённым объектом недвижимости, площадью 8 200 кв.м., сведения о нём внесены в государственный кадастр недвижимости на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре земель, согласно оценочной описи земельных участков от 27 октября 2005 г., в ЕГРН содержатся ведения о незарегистрированных правах в отношении указанного земельного участка за ФИО4 Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учёт 27 марта 2006 г., является ранее учтённым объектом недвижимости, площадью 442 кв.м., сведения о нём внесены в государственный кадастр недвижимости на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре земель, оценочной описи земельных участков от 27 октября 2005 г., в ЕГРН содержатся сведения о незарегистрированных правах в отношении указанного земельного участка за ФИО4 Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учёт 28 марта 2006 г., является ранее учтённым объектом недвижимости, площадью 1 208 кв.м., сведения о нём внесены в государственный кадастр недвижимости на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре земель, согласно оценочной описи земельных участков от 27 октября 2005 г. №69:12:131101, в ЕГРН содержатся сведения о незарегистрированных правах в отношении указанного земельного участка за ФИО4 Каких-либо заявлений или иных документов в порядке информационного взаимодействия до настоящего времени в отношении ранее учтенных земельных участков в филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области не поступало. В момент внесения сведений об указанных земельных участках, органом кадастрового учета являлось Управление Роснедвижимости по Тверской области (правопреемник - Управление Росреестра по Тверской области). Заявленные требования о признании незаконными действий по постановке спорных земельных участков является ненадлежащим способом защиты нарушенного права, установленных статьёй 12 ГК РФ, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. Согласно части 12 статьи 29 Закона о регистрации, заинтересованным лицом в суд могут быть обжалованы только приостановление государственного кадастрового учета и (или) отказ государственного кадастрового учета. Федеральным законодательством, обжалование постановки на государственный кадастровый учет, как способ защиты права не предусмотрен. Согласно пункту 12 Постановления Пленума от 15 ноября 2022 г. №33 потерпевший должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав, а также, что ответчик, Компания, является лицом, действия которого повлекли эти нарушения. Какие действия Компании совершенные в отношении истца повлекли нарушение его неимущественных прав, в заявлении не указано. Как не указано по причине, каких обстоятельств потерпевший перенёс физические или нравственные страдания в связи с посягательством Компании на принадлежащие ему нематериальные блага, Учитывая вышеизложенное, а также установленные статьей 1 ГК РФ, Законом о регистрации соответственно принцип свободы воли граждан (физических лиц) и юридических лиц при приобретении и осуществлении ими своих гражданских прав и заявительный порядок государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав заявленные требования являются не законными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица прокуратуры Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с положениями статей 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании положений статей 15, 393 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При этом недоказанность одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков влечёт необходимость отказа в иске.

Таким образом, для взыскания убытков истец должен представить доказательства их наличия в заявленном к взысканию размере, а также доказательства причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Фарафоновского сельсовета Кашинского района Тверской области от 22 апреля 1992 г. №20-1 ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,852 га в 

<

адрес>, в том числе в 

<

адрес> площадью 0,30 га (л.д. 9). 

В свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 20 мая 1992 г. ФИО4 на основании постановления от 22 апреля 1992 г., указано, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок в 

<

адрес> площадью 0,852 га, из них 0,552 га - пашня, 0,30 га - сенокос (л.д. 10). 

На основании постановления главы администрации Фарафоновского сельского округа Кашинского района Тверской области от 12 ноября 1999 г. №26 ФИО4, проживающему по адресу: 

<

адрес>, в связи с приватизацией квартиры передан в собственность земельный участок площадью 0,22 га, расположенный возле дома, ранее выделенный в пользование (л.д. 11). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ЕГРН содержатся сведения отношении земельных участков, государственный кадастровый учёт которых осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 1 марта 2008 г.):

земельный участок площадью 8 200 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который поставлен на кадастровый учёт 22 марта 2006 г., сведения о земельном участке имеет статус «актуальные, ранее учтённые», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 11, 58);

земельный участок площадью 442 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который поставлен на кадастровый учёт 27 марта 2006 г., сведения о земельном участке имеет статус «актуальные, ранее учтённые», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 12, 85);

земельный участок площадью 1 208 кв.м., с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который поставлен на кадастровый учёт 28 марта 2006 г., сведения о земельном участке имеет статус «актуальные, ранее учтённые», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 12, 88).

Решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 6 апреля 2021 г. по административному делу №2а-72/2021 признаны недействительными выданные 7 сентября 2016 г. и 6 февраля 2017 г. выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права собственности на земельные участки площадью 1 160 кв.м., 2 160 кв.м., 2 200 кв.м., 442 кв.м., 1 208 кв.м., 3 870 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>

25 мая 2021 г. ФИО4 обратился в Администрацию Кашинского городского округа с заявлением, в котором просил внести изменения в сведения ЕГРН в площадь стоящих на кадастровом учёте земельных участков в соответствии с постановлением от 12 ноября 1999 г. №26 (земельный участок площадью 2 200 кв.м.) и постановлением от 22 апреля 1992 г. №20-1 (земельный участок площадью 5 520 кв.м.), приложив выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №№, №, № постановление от 22 апреля 1992 г. №20, постановление от 12 ноября 1999 г. №26, копию решения Кашинского межрайонного суда от 6 апреля 2021 г. (л.д. 14-15, 110-111).

27 мая 2021 г. Администрация Кашинского городского округа направила обращение ФИО4 в ФИО1 межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области (л.д. 16, 110).

25 июня 2021 г. Управления Росреестра по Тверской области сообщило ФИО4 о том, что решение суда от 6 апреля 2021 г. не устанавливает наличие реестровой ошибки, связанной с внесением в ЕГРН сведений о площадях земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, №, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от органа местного самоуправления в Управление Росреестра по Тверской области обращений об исправлении реестровых ошибок о площадях земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, № не поступало (л.д. 92-95, 112-113).

5 июля 2021 г. ФИО4 обратился в Кашинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о несогласии с бездействием Администрации Кашинского городского округа и Управления Россрестра по Тверской области по не исправлению реестровой ошибки в отношении площади земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами №, №, №.

Кашинским межрайонным прокурором 14 июля 2021 г. заявителю дан ответ (исходящий №545ж-2021) по существу поставленных вопросов, в котором разъяснен порядок установления факта наличия реестровой ошибки при проведении кадастровых работ по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, а также указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (л.д. 17-18).

Апелляционным определением Тверского областного суда от 16 мая 2023 г. отменено решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 22 декабря 2022 г. по гражданскому делу №2-405/2022, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО6 о признании незаконным отказа о признании незаконным отказа в заключении договора подряда на выполнение кадастровых работ, возложении обязанности заключить договор подряда, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов. 

При рассмотрении дела №2-405/2022 судом было установлено, что ФИО6 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность кадастрового инженера. 12 сентября 2022 г. ФИО4 обратился к ФИО6 с заявлением, в котором просил заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ и формирование межевого плана земельных участков, и постановки их на государственный кадастровый учёт с регистрацией права собственности. К заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о праве собственности от 29 мая 1992 г., постановление администрации от 22 апреля 1992 г. №20, постановление от 12 ноября 1999 г. №26, выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №№, №, №. Письмом кадастрового инженера ФИО6 от 14 сентября 2022 г. истцу ФИО4 отказано в заключении договора на выполнение кадастровых работ, со ссылкой на положения статьи 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с указанием, что договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении участка(-ов) не может быть заключен в связи с тем, что согласно представленным документам не представляется возможным идентифицировать количество земельных участков, их площади и местоположение на местности. Сведения о площадях, местоположении, количестве участков, указанные в правоустанавливающих документах не соответствуют сведениям ЕГРН. 

В апелляционном определении от 16 мая 2023 г. указано, что вступившим в законную силу решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 6 апреля 2021 г. по административному делу № 2а-72/2021 признаны недействительными выданные главой администрации Фарафоновского сельского поселения Ф.В.В. выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права собственности на: - земельный участок общей площадью 442 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, - земельный участок общей площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании которых были поставлены на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми номерами №№ и №№. Таким образом, обращаясь к кадастровому инженеру, ФИО4 достоверно знал о том, что документы, на основании которых были зарегистрированы его права на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №№ и №№ признаны судом недействительными. При этом сведений об обращении его с соответствующими заявлениями в орган регистрации о снятии указанных земельных с кадастрового учёта ни кадастровому инженеру, ни суду не представлено (л.д. 19-29).

21 августа 2023 г. Кашинским межрайонным судом Тверской области вынесено определение, на основании которого с ФИО4 взыскано в пользу кадастрового инженера ФИО6 расходы на оплату услуг представителя по гражданскому делу №2-405/2022 в размере 28 000 рублей (л.д. 41-44).

Обращаясь с настоящим иском в суд ФИО4 указал на причинение им ущерба в виде понесенных им судебных расходов по гражданскому делу по гражданскому делу №2-405/2022 в размере 28 000 рублей в связи с тем, что с него были взысканы судебные расходы по гражданскому делу в связи с отказом в удовлетворении его иска о признании незаконным отказа в заключении договора о проведении кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, №, при рассмотрении которого судом было вынесено решение, в котором указано о необходимости снятия с кадастрового учета указанных земельных участков.

Так, согласно частям 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федерального закона №218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3). 

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4). 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наём жилого помещения (часть 6). 

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учёт) (часть 7). 

Как следует из частей 1, 2, 3 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершённой после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтённых в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости (часть 3).

Применительно к настоящему делу право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 5 520 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании постановления главы администрации Фарафоновского сельсовета Кашинского района Тверской области от 22 апреля 1992 г. №20-1. Истцу выдано свидетельство от 20 мая 1992 г. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения подсобного хозяйства. 

Право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 2 200 кв.м., расположенного возле дома по адресу: 

<

адрес>, возникло в период действия Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании постановления главы администрации Фарафоновского сельского округа Кашинского района Тверской области от 12 ноября 1999 г. №26.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент рассмотрения дела государственная регистрация права собственности ФИО4 в отношении указанных земельных участков не осуществлялась, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки ФИО4 не обращался.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учёт или государственный учёт, в том числе технический учёт, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учёт которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьёй для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости (часть 9 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ).

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ, ранее учтёнными земельными участками являются:

- земельные участки, государственный кадастровый учёт которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 1 марта 2008 г.); 

- земельные участки, государственный кадастровый учёт которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; 

- земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены, и государственный кадастровый учёт которых не осуществлен. 

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 22 марта 2021 г. №21-03694/01-15, представленного истцом в материалы дела из материалов административного дела №2а-72/2021 г. по иску ФИО4 о признании недействительными и отмене выписок из похозяйственной книги, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № были внесены в государственный кадастр недвижимости из ранее используемой информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра земель, как ранее учтённый объект недвижимости (л.д. 13). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. №622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» и разработанным в соответствии с данным постановлением Временным руководством по инвентаризации земель населённых пунктов, утверждённым председателем Роскомзема 17 мая 1993 г., было постановлено о проведении в 1992-1995 годах работ по инвентаризации земель населённых пунктов, целью проведения которой является создание основы для ведения Государственного земельного кадастра в городах, посёлках и сельских населённых пунктах, обеспечение регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды) с выдачей землевладельцам (землепользователям) соответствующих документов установленного образца, обеспечение создания банка данных на бумажной основе и магнитных носителях, организация постоянного контроля за использованием земель в городе.

Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга было предписано обеспечить проведение инвентаризации земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, а Совету Министров - Правительству Российской Федерации было дано указание в месячный срок утвердить положение о порядке проведения инвентаризации земель и определить источники её финансирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 г. №659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» было утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель, а также предписано Роскомзему с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов в течение 1993 - 1995 годов провести на территории Российской Федерации инвентаризацию земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Роскомземом во исполнение этого постановления был издан приказ «О проведении инвентаризации земель» от 2 августа 1993 г. №38. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. №932 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» (1996 - 2000 годы), действие которой было продлено на 2001 год постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. №1034 «О продлении срока реализации некоторых федеральных целевых программ», были предусмотрены работы по инвентаризации земель в целях формирования информационной базы государственного земельного кадастра.

Судом установлено, что в 2000 году ЗАО «Геоид» проводились работы по инвентаризации земель н.п. Стулово Фарафоновского сельского поселения Кашинского района Тверской области, в материалах инвентаризации, имеющихся в материалах административного дела №2а-72/2023 г. и исследованных судом в рамках настоящего дела, имеется список землепользователей квартала № п. Стулово Фарафоновского сельского поселения Кашинского района Тверской области, в котором содержат сведения о землепользователях, землевладельцах и о кадастровых номерах занимаемых ими земельных участков, в том числе указано:

под №124: землепользователь, землевладелец - ФИО4, кадастровый номер на плане - №, целевое назначение использования земель - личные подсобные хозяйства, площадь по документам 8200 кв.м., площадь фактически - 2 374 кв.м.;

под №362: землепользователь, землевладелец - ФИО4, кадастровый номер на плане - №, целевое назначение использования земель - коллективные и индивидуальные огороды, площадь фактически - 442 кв.м.;

под №401: землепользователь, землевладелец - ФИО4, кадастровый номер на плане - №, целевое назначение использования земель - коллективные и индивидуальные огороды, площадь фактически - 1 208 кв.м.;

под №402: землепользователь, землевладелец - ФИО4, кадастровый номер на плане - №, целевое назначение использования земель - коллективные и индивидуальные огороды, площадь фактически - 1 938 кв.м.

В соответствии со статьями 1, 7 Федерального закона от 2 января 2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», вступившего в законную силу 11 июля 2000 г. и действовавшего на день постановки на кадастровый учёт названных земельных участков– 22, 27, 28 марта 2006 г.:

государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учёта земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра);

государственный кадастровый учёт земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учёт земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Государственному кадастровому учёту подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

10 апреля 2001 г. Росземкадастром были утверждены Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтённых земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01.

Данные Указания устанавливают технические правила подготовки и оформления территориальными органами Росземкадастра сведений о земельных участках, кадастровый учёт которых проводился до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Указаний отражение сведений о ранее учтённых земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте является подготовительной работой к кадастровому учёту вновь образованных земельных участков и проводится с целью:

- обеспечения проверки представленных документов о межевании на соответствие данным государственного земельного кадастра;

- обеспечения уникальности кадастровых номеров, присваиваемых земельным участкам при их кадастровом учёте (пункт 1.1).

Подготовка сведений о ранее учтённых земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее - инвентаризационная опись) (пункт 1.2). 

Инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтённых земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело (пункт 1.3). 

В перечень ранее учтённых земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте (пункт 1.4). 

Из пунктов 2.1, 2.2, 2.4 Указаний следует, что перечень ранее учтённых земельных участков последовательно включаются:

- земельные участки, которым присвоены кадастровые номера в соответствии со структурой, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. «Об утверждении Положения о структуре и порядке учёта кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (расположенные в порядке возрастания кадастровых номеров);

- земельные участки, которым присвоены кадастровые номера со структурой, не соответствующей указанной выше (расположенные в порядке возрастания кадастровых номеров);

- земельные участки, которым при проведении учёта не присвоены кадастровые номера.

При составлении перечня используются сведения о ранее учтённых земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра:

- во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах);

- во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке договоров аренды земельных участков.

В качестве дополнительных источников сведений о ранее учтённых земельных участках используются утвержденные материалы инвентаризации земель и сведения земельно-информационных систем территориальных органов Росземкадастра.

Приказом Федеральной службы земельного кадастра от 15 июня 2001 г. №П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» был утверждён Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. 

Согласно пункту 1 данного Порядка, государственный реестр земель кадастрового района является составной частью Единого государственного реестра земель и предназначен для постановки на государственный кадастровый учёт земельных участков, находящихся на территории кадастрового района, а также отражения сведения о территориальных зонах.

Как следует из пункта 2.1.2 Порядка, внесение сведений о ранее учтённых (в том числе прекращающих существование) земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтённых земельных участках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №745 утверждена Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)». Целью Программы являлось создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан. Основными задачами Программы являются: в том числе, создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни учтённых объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учёту в Государственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учёта объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков.

Таким образом, первоначально для наполнения базы данных земельного кадастра использовались данные результатов инвентаризации, то есть собранная информация о фактически используемых земельных участках (независимо от наличия у субъектов земельных отношений правоустанавливающих документов на участок).

Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 13 сентября 2007 г. №ВС/1345 «О ранее учтённых земельных участках» также разъяснено, что ранее учтёнными земельными участками считаются все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», по которым вне зависимости от места хранения документов имеются:

- записи в инвентаризационных описях (в части земельных участков, для которых не открыты соответствующие подразделы ГРЗ КР);

- оформленные в установленном порядке правоудостоверяющие документы (Госакты, Свидетельства, зарегистрированные договоры аренды и т.п.);

- соответствующее решение о предоставлении земельного участка;

- записи в поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы;

- сведения в материалах инвентаризации земель, в том числе в материалах инвентаризации земель, утверждённых в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населённых пунктов, утвержденным Госкомземом России 17.05.1993;

- сведения в проектах межевания территории, утвержденных в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. №105;

- записи в книгах выдачи Свидетельств о праве собственности на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992.

Анализ вышеприведённых норм и разъяснений законодательства свидетельствует о том, что органом, осуществлявшим ведение государственного земельного кадастра, в марте 2006 г. были соблюдены требования действующего на тот момент законодательства по постановке на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № как ранее учтённых. Учитывая, что до проведения в 2000 году инвентаризации земель истец не совершал каких-либо юридически значимых действий по оформлению и подтверждению своих прав на земельные участки, выделенные ему постановлениями от 22 апреля 1992 г. №20-1 и 12 ноября 1999 г. №26, органом, осуществлявшим ведение государственного земельного кадастра, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № поставлены на кадастровый учёт правомерно, исходя из имеющихся сведений в материалах инвентаризации земель. Исходя из этого же в ЕГРН правомерно были внесены сведения о ФИО4, как правообладателе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, поскольку он был указан как землепользователь указанных участков. Вместе с тем данные сведения в силу закона носят информационный характер и не являются записями о регистрации прав ФИО4

Кроме того, как следует из части 3 статьи 61 Федерального закона №218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, применительно к настоящему делу реестровая ошибка, которая, по мнению истца, содержится в площади земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, № может быть исправлена органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении документов, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки в материалах инвентаризации, на основании которых земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были поставлены на кадастровый учёт, и содержащих необходимые для исправления реестровой ошибки сведения.

Вместе с тем, полагать, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, № допущена реестровая ошибка, оснований не имеется, поскольку таких документов в ходе рассмотрения дела не представлено.

Учитывая, что право собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, № не зарегистрировано, как и право собственности ФИО4 на земельные участки, выделенные ему постановлениями от 22 апреля 1992 г. №20-1 и 12 ноября 1999 г. №26, а также то, что, в Администрации Кашинского городского округа отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и содержащие необходимые для её исправления сведения в отношении указанных земельных участков, у Администрации Кашинского городского округа отсутствует обязанность исправить реестровую ошибку путём исключения из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № и одновременной постановки на государственный кадастровый учёт земельных участков, выделенные ФИО4 постановлениями от 22 апреля 1992 г. №20-1 и 12 ноября 1999 г. №26.

Таким образом, между причиненными истцу убытками и действиями ответчиков по постановке на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № отсутствует прямая причинно-следственная связь, поскольку предметом рассмотрения гражданского дела №2-405/2022, по которому с истца взысканы судебные расходы, являлись действия кадастрового инженера ФИО6, отказавшейся заключить договор на выполнение кадастровых работ.

Помимо этого истцом не предоставлено доказательств наличия ущерба в заявленном размере, доказательств об уплате судебных расходов в размере 28000 рублей истец суду не предоставил. 

Согласно разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ответчики ППК «Роскадастр», Управление Росреестра по Тверской области являются ненадлежащими ответчиками, поскольку главными распорядителями бюджетных средств не являются.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Кашинского городского округа, ППК «Роскадастр», Управлению Росреестра по Тверской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о возмещении вреда, причинённого в результате незаконной постановки земельных участков на государственный кадастровый учёт отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 января 2024 г.

Судья