Дело № 2а-863/2020

26RS0024-01-2020-001421-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Невинномысск 

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Жердева Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Котелевской Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Ворониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дипломов и аттестатов, размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации, и внесении ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресатов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в котором просил признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте https://nevinnomyssk.diplomvrruki.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации и внести ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что в прокуратуре города Невинномысска проведена проверка по обращению ФИО1 на предмет распространения запрещенной в Российской Федерации информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании на интернет-сайтах по адресу: https://nevinnomyssk.diplomvrruki.com/. Любому посетителю интернет-сайта предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании - основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа. Как полагает прокурор, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, создает у несовершеннолетних и молодежи ложное понимание о том, что аттестат или диплом специалиста можно получить, не получая знаний, не проходя обучения в соответствии с законодательством об образовании. На основании указанных доводов просил суд ограничить доступ к информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на указанном интернет-сайте. 

Старший помощник прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Воронина О.В. в судебном заседании требования просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России) в лице Управления «Роскомнадзора» по Северо-Кавказскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.10 указанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуре города Невинномысска проведена проверка по обращению ФИО1 на предмет распространения запрещенной в Российской Федерации информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании на интернет-сайтах по адресу: https://nevinnomyssk.diplomvrruki.com/ на котором размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании.

Любому посетителю интернет-сайта предоставляется возможность выбора образовательного учреждения по регионам страны, вида документа об образовании – основного общего образования, полного общего образования, среднего и высшего профессионального образования, поддельного или подлинного бланка документа.

В ходе проверки сделаны скриншоты - снимки рабочего стола и отпечатаны на бумаге. 

С использованием организованного Роскомнадзором сайта http://blocklist.rkn.gov.ru непосредственно при проведении проверки было установлено, что вышеуказанные интернет-сайты не блокируются и в реестр не внесены. 

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса и его физическое местоположение: 89.184.95.143 в г. Киев, Украина.

С помощью сервиса https://www. nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что доменные имена в Российской Федерации не зарегистрированых в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и РФ" (утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 N 2011-18/81), в связи с этим, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию России и ее законы.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Пунктами «а-е» пункта 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрен перечень информации, подлежащей включению в реестр по решению органов государственной власти Российской Федерации.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст.327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения дипломов и аттестатов об образовании, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

На дату вынесения решения суда интернет-сайт https://nevinnomyssk.diplomvrruki.com/ не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается сведениями Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, а также наличием сайта в сети «Интернет». 

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных документов, фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, использование заведомо подложного документа, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

В связи с чем суд приходит к выводу, что информация, указанная на интернет-сайте https://nevinnomyssk.diplomvrruki.com/, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора г. Невинномысска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов и аттестатов об образовании, размещенной на интернет-сайте https://nevinnomyssk.diplomvrruki.com/ запрещенной к распространению в Российской Федерации и внести ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца.

Судья Невинномысского городского суда 

Ставропольского края Е.Л. Жердева