Дело № 2-288/2023

УИД 61RS0060-01-2023-000837-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

28 ноября 2023 г. п.Чертково 

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В., 

с участием лица, в отношении ведётся производство по делу об административном правонарушении МБА Бенет Енгонвей, которой разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

МБА Бенет Енгонвей, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2023 г. 04 час. 40 мин. на ул. Петровского, 38 в п. Чертково Ростовской области в здании ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области при проверке документов у гр. Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение требований абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 свою вину признала полностью, пояснила, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет. 

Суд, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение. 

Помимо признания своей вины, вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №711 от 05.11.2023 г. в отношении ФИО2.; паспортом иностранного гражданина; рапортом сотрудника полиции; протоколом доставления ФИО2 и её задержания от 26.11.2023 г.

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последней. 

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ). 

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, в числе прочего, когда федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Решая вопрос о наказании ФИО2, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её материальное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которым признается признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время ФИО2 является гражданкой иностранного государства, каких-либо законных оснований для дальнейшего пребывания на территории РФ не имеет, документов, подтверждающих семейные отношения, а также наличие трудовых отношений, не представлено. При этом судья учитывает срок её незаконного пребывания на территории РФ и отсутствие у неё возможности самостоятельного выезда из РФ, а также необходимость предупреждения совершения ФИО2, повторных административных правонарушений. 

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО2, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых положений судья считает необходимым назначить ФИО2, административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ путем принудительного выдворения из РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья – 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МБА Бенет Енгонвей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

В целях исполнения административного выдворения поместить МБА Бенет Енгонвей, на содержание в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: 346400, 

<

...> (в том числе в специальный приемник УМВД России по г.Шахты Ростовской области по адресу: 346500, 

<

...>), а в случае отсутствия там мест для содержания – в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России, расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское, исполнение которого поручить Чертковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

УФК по Ростовской области (ОМВД России по Чертковскому району), 

<

данные изъяты>, наименование платежа: штраф ОМВД. 

Разъяснить ФИО2, что сумма штрафа должна быть уплачена не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области. 

Судья И.В. Дмитриева