Дело №2-273/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Дильман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, площадью 117 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4505 кв.м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», расположенного по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке истцом было построено в 2022 году нежилое здание, общей площадью 117 кв.м, 1 этаж. Постройка нежилого здания в 2022 году подтверждается техническими паспортами от 

<

дата>, 

<

дата>, составленными кадастровым инженером ФИО1, в техническом паспорте содержится дата окончания строительства – 2022 год. Для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет нежилого здания истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением от 

<

дата> №, на которое было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 

<

дата> №№ согласно которому истцом допущены следующие нарушения: нарушение части 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 

<

дата> №218-ФЗ, согласно которой необходимо разрешение на ввод объекта (здания) в эксплуатацию. Заявителем не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта. Данное обстоятельство явилось основанием признания нежилого здания самовольной постройкой. Истец полагает, что им не нарушены нормы о строительстве нежилого здания. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО2 требования поддержала. 

Представитель ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 8, 218 ГК РФ права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, для правильного разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на публичном земельном участке, необходимо исследовать вопрос о наличии (либо отсутствии) совокупности условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) при разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легко возводимых конструкций, оснований для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведений строений конкретного типа.

Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 №101-О и от 27.09.2016 №1748-О также указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) при разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легко возводимых конструкций, оснований для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведений строений конкретного типа.

Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> между Администрацией городского округа 

<

адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 4505 кв.м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», расположенного по адресу: 

<

адрес> (дата государственной регистрации договора аренды 

<

дата>, номер государственной регистрации №) (л.д.10-13).

<

дата> ФИО4 на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 

<

дата> № переданы все права и обязанности арендатора земельного участка (л.д.51-52). Дата государственной регистрации договора уступки права 

<

дата>, номер государственной регистрации №) (л.д.33-50).

В соответствии с пунктом 4.3.2. Договора аренды ФИО4 имеет право возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п.1.3. Договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм.

Согласно п. 1.3. Договора аренды от 

<

дата> № и выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» используются для ведения сельского хозяйства; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (например, растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, скотоводство, птицеводство, животноводство и др.), в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На вышеуказанном земельном участке истцом самовольно возведено нежилое здание. Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на 

<

дата>, 

<

дата> кадастровым инженером ФИО1, нежилое здание построено в 2022 году, общая площадь составляет 117 кв.м, количество этажей – один (л.д.20-22, 56-70).

На обращение истца в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу регистрации права собственности и поставки на кадастровый учет нежилого здания получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 

<

дата> №№ согласно которому истцом допущены следующие нарушения: Нарушение части 10 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 

<

дата> №218-ФЗ, согласно которой необходимо разрешение на ввод объекта (здания) в эксплуатацию. Заявителем не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (л.д.19).

Определением суда от 

<

дата> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено 

<

данные изъяты>

Экспертом установлено, что объектом заключения является одноэтажное здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №. Объект не состоит на кадастровом учете в соответствии с требованиями законодательства, право собственности не зарегистрировано. Характеристики объекта экспертизы: нежилое здание является объектом нового строительства; здание в плане представляет собой одноэтажное строение прямоугольной формы с пристройкой навеса; фундаменты - ленточные монолитные железобетонные; несущие стены - бревенчатые из деревянного бруса сечением 100мм; перекрытие - деревянное сплошное; полы - бетонные; заполнение оконных проемов - ПВХ фрамуги с двойным стеклопакетом; заполнение дверных проемов - металлические распашные ворота и металлическая дверь; помещение оснащено электроосвещением; по периметру здания выполнена бетонная отмостка; кровля плоская односкатная с покрытием листами из профнастила; наружные стены обшиты листами профнастила; С восточной стороны земельного участка к нежилому зданию пристроен навес, представляющее собой каркасное деревянное сооружение, обшитое профилированными листами с двух сторон. Кровля навеса плоская односкатная с покрытием листами из профнастила; используется как склад для хранения корма для животных с пристройкой навеса. Площадь застроенной зданием части земельного участка с кадастровым номером № составляет 241 кв.м, площадь данного земельного участка согласно ЕГРН составляет 4 505 кв.м, процент застройки равен 5,35% (241*100/4505 = 5,35). Категория технического состояния – работоспособное. 

Экспертом сделан вывод, что спорное строение соответствует требованиям строительно-технических норм и правил, установленным Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, санитарным нормам, Здание с навесом находится в нормативном техническим состоянии, каких-либо дефектов несущих и ограждающих конструкций не наблюдается; требования механической безопасности в соответствии Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечено. Нежилое здание не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, а именно: выявлено несоблюдение Правил землепользования и застройки г.о.Пушкинский (утв. Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> №-ПА) в части отступа от границ земельного участка, которое должно быть не менее 3-х метров. Для устранения выявленного несоответствия (нарушения) с восточной стороны земельного участка необходимо произвести частичный демонтаж навеса на длину 7,94 метра (с северной стороны) и 6,20 метра (с южной стороны) с целью приведения объекта исследования в соответствие градостроительных норм и правил в части отступа от кадастровых границ земельного участка в 3 (три) метра.

Истцом в доказательство приведения строения в соответствие с градостроительными нормами и правилами в части отступа от кадастровых границ земельного участка 3 (три) метра представлены заключение кадастрового инженера от 

<

дата> и фотоматериалы.

Определением суда от 

<

дата> по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено 

<

данные изъяты>

Экспертом установлено, что выявленные и отраженные в заключении эксперта №Г-28-09/25СТЭ от 

<

дата> отступления от градостроительных требований в части отступа от границ земельного участка устранены. Нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> отвечает требованиям градостроительных норм и правил, а именно, Правилам землепользования и застройки г.о.Пушкинский (утв. Постановлением 

<

адрес> от 10.03.2022 №646-ПА) в части отступа от границ земельного участка, которое должно быть не менее 3 метров (минимальное расстояние от нежилого здания до границ земельного участка составляют 10,53м). Площадь застроенной зданием части земельного участка с кадастровым номером № составляет 123,1 кв.м. Площадь данного участка согласно данным ЕГРН составляет 4 505 кв.м, процент застройки равен 2,73%.

Выводы эксперта, проводившего экспертизу с соблюдением требований ст.ст.79-80, 84-86 ГПК РФ, не оспаривались и не опровергнуты сторонами. У суда нет оснований не доверять выводам эксперта.

Суд считает возможным принять за основу решения вышеуказанные заключения эксперта, поскольку они соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, поскольку нежилое здание соответствует нормативно-техническим требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено согласно условиям Договора аренды от 

<

дата> №, его использование и назначение не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое здание, площадью 241 кв.м, расположенное на земельном участке КН № по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений и изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 

<

дата>. 

Судья: