2а-4963/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 18 июня 2018 года

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре ФИО5, 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, 

представителя административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа, бездействия, выраженного в ненаправлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю.В обоснование иска указала, чтоДД.ММ.ГГГГ с ее счета в ПАО «Сбербанк России» были списаны денежные средства в сумме 86 158 руб. 94 коп. Обратившись за разъяснениями в службу судебных приставов, она получила информацию о том, что денежные средства с ее счета были списаны в рамках исполнительного производства №-ИП, находившегося на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2, на основании судебного приказамирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района по делу № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>,в пользу КГУП «Камчатский водоканал» задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение в размере 69 427руб. 79 коп., пени в размере 16 731руб. 15 коп.При обращении в КГУП «Камчатский водоканал» с вопросом о наличии у неё задолженности по коммунальным платежам, ей была выдана справка №ЕРЦ1146/05-10 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: 

<

адрес> г. Петропавловске-Камчатском, где она зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. По адресу г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> административный истец никогда не проживала и не находилась. Судебный приказ о взыскании задолженности ФИО1 не получала. Судебный пристав-исполнитель, получив заявление о принятии судебного приказа к исполнению и установив наличие денежных средств на счете истца, не предпринял попытки вручить истцу постановление о возбуждении исполнительного производства и не предоставил истцу времени для добровольного исполнения судебного акта, что позволило бы ФИО1 предпринять меры по обжалованию судебного акта и приостановлению исполнительного производства. В результате указанных действий судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 семья истца лишилась возможности отправиться в отпуск. На основании изложенного ФИО1 просила признать незаконными действия судебного пристава исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП по Камчатскому краю ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований ч. 11, ч. 12 ст. 30, ч.2ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно в ненаправлениидолжнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;непредоставлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;незаконном списании денежных средств в сумме 86 158 руб. 94 коп.со счета ФИО1в ПАО «Сбербанк России»

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО6 иск поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно административный истец указала, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника является незаконным, так как она не была извещен о возбуждении исполнительного производства и о вынесении в отношении неё судебного акта, на основании которого возбужденно исполнительное производство. При вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства судебный пристав-исполнитель не удостоверилась в истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не проверила данные должника. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа по делу № о солидарном взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу КГУП «Камчатский водоканал» в сумме 86 158 руб. 94 коп. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром об отправке корреспонденции. В связи с отсутствием в материалах исполнительного производства сведений об исполнении требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете должника в Северо-Восточном отделении № ПАО «Сбербанк России». Копия постановления в тот же день направлена в адрес Банка для исполнения посредством электронного документооборота. ДД.ММ.ГГГГ в адрес службы судебных приставов поступило определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. В эту же дату она вынесла постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства истца, а также постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Денежные средства, списанные со счета должника, не распределялись взыскателю, находились на депозите службы судебных приставов. Незамедлительно после отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника денежные средства были возвращены ФИО1Судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника до истечения срока добровольного исполнения в качестве обеспечительной меры исполнения судебного акта. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю ФИО18 в судебном заседании иск не признала, поддержала объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО2

Заинтересованное лицо КГУП «Камчатский водоканал» о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание представителя не направило. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства и при обращении взыскания на денежные средства, о которых истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения за судебной защитой истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11 статьи 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ).

Согласно статье 64 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. 

В пункте 22 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Как установлено в судебном заседании,ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ по делу № о взыскании солидарно с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в пользу КГУП «Камчатский водоканал» суммы задолженности по оплате коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения и водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69 427 руб. 79 коп., пени, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 731 руб. 15 коп.,а всего 86 158 руб. 94 коп.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист поступил в Петропавловск-Камчатский ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю, в этот же день судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя исполнено, денежные средства удержаны со счета ФИО1 в сумме 86 158 руб. 94 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №Петропавловск-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителемПетропавловск-Камчатского ГОСП № вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, а также постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Полагая, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и в списании со счета денежных средств незаконными ФИО1 обратилась в суд сданным заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд находит их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействие), решением прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии со статьей 30 Федерального закона об исполнительном производстве была направлена ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе. При таких данных доводы истца в указанной части подлежат отклонению.

Как установлено при рассмотрении дела из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 действия по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, носили обеспечительный характер в целях исполнения требований исполнительного документа; удержанные денежные средства не распределялись взыскателю, хранились на депозитном счете службы, и при поступлении сведений об отмене судебного приказа были незамедлительно возвращены на счет должника, что не оспаривалось административным истцом.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, оформленные вынесением соответствующего постановления от ДД.ММ.ГГГГ, фактически отменены вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания. При таких обстоятельствах, действия должностного лица по обращению взыскания на денежные средства, после отмены соответствующего постановления, перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, с учетом того, что предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» требования к исполнению исполнительного документа судебным приставом соблюдены, процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом и в пределах предоставленных полномочий, не нарушают права и законные интересы административного истца, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа, бездействия, выраженного в ненаправлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ