Дело № 2-1254/2024

(УИД 61RS0020-01-2024-001043-42)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1254/2024 по иску ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, третье лицо: муниципальное казенное учреждение г.Новошахтинска «Управление городского хозяйства»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит признать его нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по общему списку.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно его паспортных данных, он с 12.02.2000 по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> коммунальной комнате площадью 12 кв.м. Указанное жилье было предоставлено истцу 03.12.1983 по договору найма филиалом ОАО «Южгеология НГРЭ», в котором он работал подземным горнорабочим. В настоящее время данная организация прекратила существование. 15.08.2014 комиссией составлен акт обследования жилищных условий гражданина, согласно которому, жилое помещение состоит из 1-ой комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 12 кв.м. на 1-ом этаже, в котором он проживает на основании договора найма от 03.12.1983 по адресу: 

<

адрес>, находится в аварийном состоянии и дальнейшее проживание является невозможным. Благоустройство дома отсутствует, комнаты сырые, темные. При этом, отселение его из данного жилого помещения не производилось. На основании указанных обстоятельств он обратился в Администрацию города с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 06.11.2014 Администрация города отказала в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с неполным предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, (выписка из постановления от 06.11.2014 №....). 29.05.2015 отдел жилищной политики Администрации города, вынес постановление № 567 о перерегистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Так, в соответствии со статьей 2 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №....C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» и решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 29.04.2015 №...., постановлено: признать малоимущими и принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 1 человек, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>. Принять на №.... по общему списку в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Он получает пенсию по старости, не имеет в собственности жилого помещения, в приватизации не участвовал, состоит на учете в противотуберкулезном клиническом диспансере в городе Ростове-на-Дону с диагнозом туберкулез легких. В настоящее время вынужден проживать у сестры в 

<

адрес>. Органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Жилое помещение, в котором он зарегистрирован представляет опасность для его жизни и здоровью. Истец зарегистрирован в коммунальной квартире, признанной непригодной к проживанию один, но вынужден проживать у родственников. При этом, с учётом фактического отсутствия у него жилого помещения, предоставление ему иного жилого помещения должно быть произведено во внеочередном порядке. В 2022 году он обращался к ответчику с заявлением о внеочередном предоставлении жилья, однако специалист Администрации ФИО3 сказала, что очередной номер истца на 2022 год -160, о чем на копии выписки из постановления от 29.05.2015 сделана отметка и заверено печатью управлением жилищной политики Администрации г.Новошахтинска Ростовской области. Из ответа Администрации на адвокатский запрос от 08.02.2024 следует, что «на основании постановления Администрации города Новошахтинска от 29.05.2015 № 567«Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 29.04.2015 № 3», ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек (ФИО2) на очередной №..... В настоящий момент в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его очередной номер на момент перерегистрации 2023 года - 137. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В связи с тем, что ему на праве собственности не принадлежит жилое помещение, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, а так же в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие хронических заболеваний, перечень которых установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, соответственно отсутствуют основания, дающие право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поэтому жилое помещение ему будет предоставлено в порядке очередности. Иные основания, позволяющие предоставить гражданам, являющимся малоимущими и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения во внеочередном порядке, Жилищным Кодексом РФ не предусмотрены». Однако он считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 12 кв.м, другого благоустроенного жилого помещения, находящегося в границах данного населенного пункта.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ г.Новошахтинска «Управление городского хозяйства».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству представителя истца-адвоката Гольдман Н.Н., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, просила рассмотрения дела отложить, так как она занята в другом гражданском процессе в другом суде. Также указала, что ФИО2 не может присутствовать в судебном заседании по причине болезни ковидом, с 19.09.2024 по 24.09.2024 он находился на амбулаторном лечении, в настоящее время он проходит обследование в связи с перенесенным заболеванием, 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что истец не может присутствовать в судебном заседании по состоянию здоровья, суду не представлено. При этом, из представленной справки ГБУ РО «ЦРБ в Целинском районе» от 24.09.2024 следует, что ФИО2 находился на амбулаторном лечении у врача терапевта с 17.09.2024 по 24.09.2024. Иных документов, свидетельствующих о состоянии здоровья ФИО2, не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что занятость представителя стороны, в другом судебном процессе, в данном случае представителя истца адвоката Гольдман Н.Н., которая заблаговременно была извещена о дате рассмотрения настоящего дела, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела. 

В связи с чем, суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть его в отсутствие истца и его представителя в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО2 предоставил акт обследования и договор найма по другому адресу: 

<

адрес>. Документов свидетельствующих о том, что жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО2 - 

<

адрес> признано непригодным для проживания, не представлено по сегодняшний день. При этом, обратила внимание на то, что признание указанного дома непригодным для проживания, в соответствии с установленным порядком, должен быть решен МВК. Такое заключение по указанному дому отсутствует. Истцом также не представлено какой-либо справки, подтверждающей наличие у него заболевания, которое в соответствии с утвержденным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, дает ему право на внеочередное предоставление жилья. В настоящее время ФИО2 состоит в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под номером 137.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя МКУ «УГХ».

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (части 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 значится с 12.02.2000 по настоящее время зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> комнате жилой площадью 12 кв.м., которое было предоставлено ему по договору найма с филиалом ОАО «Южгеология НГРЭ», где он работал подземным рабочим, что подтверждается копией трудовой книжки и актом обследования жилищных условий гражданина от 15.08.2014. 

На основании Постановления Администрации города Новошахтинска от 29.05.2015 № 567 «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 29.04.2015 № 3» истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек. Его очередной номер на настоящий момент - 137.

Представитель истца Гольдман Н.Н., действующая на основании нотариальной доверенности, в 2024 году обратилась от имени ФИО2 в Администрацию города Новошахтинска по вопросу предоставления ему жилого помещения.

Согласно ответу Администрации г. Новошахтинска от 08.02.2024 на обращение, за подписью заместителя Главы Администрации города по строительству, жилищным вопросам и земельно-имущественным отношениям ФИО4 дан ответ, из которого следует, что основания, дающие право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма ФИО2 отсутствуют, поскольку ФИО2 на праве собственности не принадлежит жилое помещение, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, а также отсутствуют документы, подтверждающие наличие хронических заболеваний, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Согласно пунктам 1,3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 

Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, а также доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболевания, дающее ему право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с указанным выше Перечнем таких заболеваний.

Более того, суд, обозрев в судебном заседании материалы учетного дела ФИО2, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, обращает внимание на то, что каких-либо иных доказательств, которые были представлены ФИО2 в Администрацию города Новошахтинска в 2015 году для принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в материалы настоящего дела не представлены.

Кроме того, согласно ответу Администрации г.Новошахтинска от 01.08.2024 на обращение Гольдман Н.Н. по вопросу организации комиссии в целях обследования дома на предмет возможности проживания в нем, следует, что по жилому дому, расположенному по 

<

адрес> в 

<

адрес> в межведомственную комиссию заявление от собственников о признании дома непригодным для проживания не поступало, соответствующих решений межведомственной комиссией не принималось.

Из представленной информации МКУ БТИ г. Новошахтинска от 25.09.2024 по запросу суда о предоставлении инвентарного дела на дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, следует, что по этому адресу располагаются нежилые здания, принадлежащие ОАО «Южгеология».

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, третье лицо: муниципальное казенное учреждение г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 07 октября 2024 года.