2а-1774/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С., 

при секретаре Чечневой Д.Н., 

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по г.Томску о признании задолженности по налогу на доходы физических лиц, транспортному налогу, пеням безнадежной к взысканию в связи с истечением срока взыскания, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по г. Томску, в котором просил признать административного ответчика утратившим возможность взыскания: недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в сумме 18 590 руб., пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в сумме 16 326 руб. 37 коп., недоимки по транспортному налогу с физических лиц в сумме 7 909 руб. 63 коп., пени по транспортному налогу в сумме 4 901 руб. 34 коп., пени по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения в сумме 558 руб. 43 коп. в связи с истечением установленного срока их взыскания. 

В обоснование иска указано, что 26.03.2018 истцу стало известно о наличии задолженности по налогам. На обращение в ИФНС России по г.Томску был дан ответ, из которого следовало, что у истца имеется задолженность по НДФЛ со сроком уплаты 19.11.2009 и 21.12.2009, по транспортному налогу со сроком уплаты 09.11.2012, 11.11.2013, 10.11.2014, по пени по транспортному налогу, по пени по налогу на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения со сроком уплаты 11.02.2005. В справке № ... указано, что за истцом числится задолженность по транспортному налогу в сумме 7 909,63 руб., пени в сумме 4 901,34 руб., пени по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения в сумме 558,43 руб. В справке № ... указано, что за истцом числится задолженность по налогу на доходы с физических лиц в сумме 18 590 руб., пени в сумме 16 326,37 руб. Вместе с тем, административный ответчик в установленные ст. 48, 70 НК РФ сроки не предпринял исчерпывающих мер по взысканию данных сумм, в связи с чем указанные суммы являются безнадежными ко взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания. 

Административный истец ФИО1 требования поддержали по изложенным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. 

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица. 

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ от 28.12.2017 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами I и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. п. 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет задолженность по налогам. Так, согласно предоставленным сведениям ИФНС России по г.Томску в ответе от 11.05.2018 № ..., по состоянию на 11.05.2018 у ФИО1 имеется задолженность: по НДФЛ, уплачиваемый ФЛ самостоятельно в размере 9 295 руб., срок уплаты 19.11.2009, по НДФЛ, уплачиваемый ФЛ самостоятельно в размере 9 295 руб., срок уплаты 21.12.2009; по транспортному налогу в размере 279,63 руб., срок уплаты 09.11.2012, в размере 3 676,5 руб., срок уплаты 11.11.2013, в размере 3953,5 руб. срок уплаты 10.11.2014. по пени по транспортному налогу в размере 4 889,88 руб.; по пени по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения в размере 558,43 руб., срок уплаты 11.02.2005. Из данного ответа следует, что подлежит списанию задолженность по транспортному налогу в сумме 7909,63 руб. 

Согласно справке № ... о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, задолженность ФИО1 по состоянию на 17.05.2018 по транспортному налогу в сумме 7909,63 руб., по пени по транспортному налогу в сумме 4901,34 руб., пени по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения в размере 558,43 руб.

Из справки № ... о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.05.2018 следует, что за ФИО1 числится задолженность по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в сумме 18 590 руб., а также пени в размере 16 326,37 руб. 

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В материалы дела не представлены административным ответчиком доказательства, что ИФНС России по г.Томску предпринимались какие-либо меры по взысканию указанной задолженности в судебном порядке. Уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о взыскании указанной задолженности с ФИО1, налоговым органом не заявлено, в судебном заседании не установлено. С ходатайством о восстановлении срока на подачу иска о взыскании задолженности административный ответчик не обращался. 

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что в отношении спорных сумм задолженностей истекли установленные законом сроки по взысканию, при этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о взыскании указанных задолженностей не установлено, в связи с чем налоговым органом утрачена возможность их взыскания.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании задолженности по налогам, пеням безнадежной к взысканию. 

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С административного ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ИФНС России по г.Томску о признании задолженности по налогам, пеням безнадежной к взысканию удовлетворить. Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в сумме 18 590 руб., пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в сумме 16 326 руб. 37 коп., по транспортному налогу с физических лиц в сумме 7 909 руб. 63 коп., пени по транспортному налогу в сумме 4 901 руб. 34 коп., пени по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения в сумме 558 руб. 43 коп., в связи с истечением срока взыскания.

Взыскать с ИФНС России по г.Томску в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.С. Ненашева