Дело 2а-1228/2025

УИД 75RS0001-02-2024-011545-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе 

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Новожиловой Е.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзыновой Ц.Б., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ингодинского района г. Читы к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чите о возложении обязанности по проведению работ по обеспечению пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района по поручению прокуратуры края с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите по адресу: ул. Лазо, д. 69, г. Чита.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется без проектной документации; в нарушение п. 54 Правил, пожарные извещатели, расположенные в помещениях подвального этажа здания, находятся в неисправном состоянии; в нарушение ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 5.19 СП 484.1311500.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, в коридорах здания линии связи систем противопожарной защиты не крепятся по стенам и/или потолкам с выполнением опусков (провода и кабели уложены на поверхность подвесного потолка); в нарушение ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ, п. 6.8 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, в помещении допускается совместная прокладку линий связи систем пожарной сигнализации с другими кабелями.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в отделе полиции, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность объекта, что может стать причиной совершения преступления в отношении посетителей отдела полиции.

При этом ранее – 28.04.2023 – в адрес начальника ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако, как следует из ответа на представление от 10.05.2023, фактически нарушения закона не устранены. Кроме того, указанное подтверждается повторной проверкой, проведенной 10.12.2024.

На основании изложенного просит суд обязать УМВД России по г. Чите в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по обеспечению пожарной безопасности в здании ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите, расположенного по адресу: ул. Лазо, д. 69, г. Чита, а именно: разработать проектную документацию на систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; привести пожарные извещатели, расположенные в помещениях подвального этажа здания, в исправное рабочее состояние; закрепить в коридорах здания линии связи систем противопожарной защиты по стенам и/или потолкам с выполнением опусков; исключить в здании совместную прокладку линий связи систем пожарной сигнализации с другими кабелями.

В ходе рассмотрения дела протокольными определениями к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МВД России, начальник УМВД России по г. Чите ФИО2 

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзынова Ц.Б. исковые требования поддержала, представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения требований. 

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила). Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В силу ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Закона № 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020). 

Согласно п. 5.19 названного свода правил при прокладке линий связи за подвесными потолками они должны крепиться по стенам и/или потолкам с выполнением опусков (при необходимости) к подвесному потолку. Не допускается укладка проводов и кабелей на поверхность подвесного потолка.

Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200 утвержден свод правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности». 

В силу п. 6.8 указанного свода правил не допускается совместная прокладка кольцевых линий связи СПЗ в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите по адресу: ул. Лазо, д. 69, г. Чита, были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется без проектной документации; в нарушение п. 54 Правил, пожарные извещатели, расположенные в помещениях подвального этажа здания, находятся в неисправном состоянии; в нарушение ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 5.19 СП 484.1311500.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, в коридорах здания линии связи систем противопожарной защиты не крепятся по стенам и/или потолкам с выполнением опусков (провода и кабели уложены на поверхность подвесного потолка); в нарушение ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ, п. 6.8 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, в помещении допускается совместная прокладку линий связи систем пожарной сигнализации с другими кабелями.

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены. 

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают риск возникновения пожароопасных ситуаций, а также создают угрозу несвоевременного обнаружения опасных фактов пожара, в результате чего создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Доказательств устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая, что несоблюдение ответчиком вышеуказанных норм затрагивает права работников и иных лиц, находящихся на объекте, нарушает их права на охрану здоровья, а осуществление деятельности отдела полиции, где выявлены нарушения, при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, в том числе требований к пожарной защищенности объектов, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью лиц, находящихся на объекте, суд находит требования истца к УМВД России по г. Чите, в чьем ведении находится проверяемый объект, подлежащими удовлетворению. 

Вопреки доводам представителя административного ответчика, отраженным в отзыве на административное исковое заявление, идентичность требований прокурора требованиям ранее вынесенного представления правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Административный иск подан прокурором в рамках предоставленным ему процессуальных законодательством полномочий по результатам установления нарушений ответчиком требований действующего законодательства. 

Доказательств устранения выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений административным ответчиком не представлено. 

При разрешении вопроса о сроке исполнения решения, с учетом позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что установление для административного ответчика шестимесячного срока исполнения возлагаемых обязанностей со дня вступления решения суда в законную силу требований отвечает требованиям разумности.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чите в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по обеспечению пожарной безопасности в здании ОП «Ингодинский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чите, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно:

разработать проектную документацию на систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

привести пожарные извещатели, расположенные в помещении подвального этажа здания, в исправное рабочее состояние;

закрепить в коридорах здания линии связи систем противопожарной защиты по стенам и/или потолкам с выполнением опусков;

исключить в здании совместную прокладку линий связи системы пожарной сигнализации с другими кабелями.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2025